一直被業(yè)界形象地稱為“狼來了”的外資進入實際上有利有弊，但總體而言利大于弊。但為什么面對我們這么大的市場和如期的開放進程，“狼”們卻不為所動？我們需要思考些什么

　　導讀：市場結構趨于穩(wěn)定和3G啟動無疑將加大外資進入基礎電信業(yè)務領域的信心，因此中國電信業(yè)當前最迫切需要解決的就是市場結構失衡問題，這也是解決電信業(yè)一系列問題的前提。

　　中國電信業(yè)的對外開放一直在按照中國入世的承諾循序推進。早從2004年12月11日開始，根據中國入世承諾，中國開始允許外資涉足基礎電信業(yè)務，外商可以與中國公司設立合資的形式進入中國北京、上海和廣州三地市場，外方的持股比例最高為25%。按照相關承諾，到2007年外資股權可以達到49%，并且取消地域限制。然而，到目前為止，外資進入國內電信市場基本還局限在增值電信業(yè)務領域，對基礎電信業(yè)務最多只是小心試探，這已經引起很多業(yè)界有識之士的擔憂。

　　“狼來了”固然可怕，但“狼來了”對電信業(yè)也并非全是“利空”。隨著如今中國電信市場的不斷開放、運營商競爭的日趨激烈及3G時代的即將來臨，引入海外投資者，不僅能為自己獲得一筆可觀的資金以供投入，還能借助對方的成功經驗在市場中贏得有利位置，對未來的發(fā)展大有裨益。

　　外資在觀望些什么？

　　2001年底，中國成為了WTO基礎電信協(xié)議的成員國之一，這意味著中國電信產業(yè)將在調控原則、電信服務范圍、外資持股的規(guī)定、互聯(lián)網業(yè)務、衛(wèi)星電信服務等方面采取相應政策鼓勵競爭及技術中立。盡管中國高層一再承諾遵守開放協(xié)定，但是外資巨頭進入中國電信領域尤其基礎電信業(yè)務都只是“蜻蜓點水”，這使得中國電信業(yè)的開放進程引起爭議。

　　2004底，三地基礎電信業(yè)務的閘門向外資打開，這對覬覦中國基礎電信市場已久的外資來說，無疑是個利好消息。但也有人形容此次開放只是“象征性的開放”，并不會給目前的中國基礎電信市場帶來多少變化。

　　因為，作為我國基礎性、先導性、支柱性產業(yè)，我國對涉足基礎電信業(yè)的企業(yè)的經營資質把控非常嚴格。在目前，既使外資大舉進入，想要有所作為也很難，發(fā)展余地不會很大，這造成外資仍徘徊在基礎電信市場之外。

　　其次，中國電信市場結構不斷加劇的失衡局面也是一股阻礙力量。在現(xiàn)有政策范圍內，外資要進來就必須挑選一家本土運營商作為合作伙伴，而今年以來，我國電信市場受結構失衡和3G發(fā)牌前市場需要調整等因素的影響紛紛傳出重組的消息。在市場結構和運營商前景難以預料的情況下，外資在合作伙伴的挑選上一時也難以決斷。

　　此外，外資逡巡市場之外的另一個因素是進入中國基礎電信業(yè)務市場所需的高額成本。這也決定了外資對增值業(yè)務方面的合作興趣遠大于基礎業(yè)務。

　　外資也在“暗渡陳倉”？

　　盡管面臨一系列不確定因素，但中國這個全球最大的電信市場所蘊涵的無限商機是任何人都無法漠視的，因此，外資在基礎電信業(yè)務市場止步不前的同時，也在悄悄為進入這個市場做好準備，戰(zhàn)略性的市場布局從未間斷。

　　四大運營商里風頭最勁的中國移動是最早與海外巨頭走到一起的，全球最大的移動運營商沃達豐早在2000年就出資20億美元買下了中國移動3.3%的股權。中國聯(lián)通與韓國最大的運營商SK電訊則走過了一條漫長的合作之路。雙方合資公司聯(lián)通時科2004年成立，今年6月，SK電訊購買10億美元中國聯(lián)通2009年到期可轉換債券，借此參與到聯(lián)通的CDMA和國際漫游業(yè)務的運營。

　　在固網方面，中國電信作為目前惟一沒有外資巨頭戰(zhàn)略入股的中國運營商，最近也悄然傳出了與海外戰(zhàn)略投資者洽談的消息。不過，中國電信董事會辦公室人士坦然告訴記者，3G牌照等諸多事宜尚未明朗，“談判目前只是停留在較淺層面”。

　　而據香港聯(lián)交所公布的信息顯示，知名投資銀行摩根大通也開始通過二級市場買入中國電信股票，其持股量已達到7.21%，成為其第三大股東。而另一家投資銀行——澳洲聯(lián)邦銀行兩個月來已經連續(xù)四度增持中國電信股票，目前是其第二大股東。澳洲聯(lián)邦銀行在此方面的累計投資已超過10億港元。

　　另一家國內的固網運營商中國網通最近在資本市場也受到青睞。有消息稱，西班牙電信運營商Telefonica已與中國網通達成協(xié)議，將增持網通股票，使手中的股份從5%增加到9.9%，從而成為網通董事會的第二大股東。

　　事實上，包括AT＆T、NTT Do-CoMo以及法國電信等其他業(yè)內巨頭，現(xiàn)在也開始以建立辦公室、研發(fā)中心、成立合資公司以及合作等形式進入中國市場。

　　分析人士指出，業(yè)界普遍預期，中國政府將在明年初發(fā)放3G牌照，以為3G網絡的建設預留一定的時間。而3G發(fā)牌前的市場整合不可避免，這也就意味著市場開放尤其是潛力巨大的移動市場開放程度將加大，這將大大增加中國市場對外資的吸引力。

　　外資大規(guī)模進入待何時？

　　高明的獵手，總是先觀察環(huán)境、選好位置，等待恰當?shù)臅r機出擊，一擊即中，彈無虛發(fā)。靜悄悄并不代表毫無生機，外資明為冷淡，實是一直在靜觀中國基礎電信市場之變，等待更好的時機。

　　中國電信業(yè)一直在實行的分業(yè)經營已經滯后于國際電信業(yè)主流的發(fā)展趨勢，而且也已不適應中國國情。失衡不斷加劇的市場格局滋生的一系列問題正在嚴重影響電信業(yè)的健康發(fā)展，對行業(yè)發(fā)展和消費者利益的負面影響日益突出。因此，盡快調整市場格局變得越來越迫切，否則，電信業(yè)健康發(fā)展將受累，中國3G成功也將受連累。

　　而市場結構趨于穩(wěn)定和3G啟動無疑將加大外資進入基礎電信業(yè)務領域的信心，信產部通信政策研究所副總工程師陳金橋也認為，“外國公司關心的主要是互聯(lián)網和移動3G業(yè)務，因為這兩個領域的增長最快?！?br />
　　電信業(yè)基礎業(yè)務的逐漸開放將加速中國電信業(yè)的市場化進程，將為我國電信企業(yè)開辟更加廣闊的國內和國際市場。在帶來資金、先進的管理模式和文化的同時，外資也給我國電信市場和國內電信運營商造成現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，而關鍵是及時調整經營策略，擬定應對之策。