近日，著名投資銀行瑞銀證券發(fā)布IPTV專題研究報告，稱2007年中國IPTV用戶可能突破50萬。瑞銀證券預測，2005年～2008年，僅中國電信和中國網(wǎng)通的寬帶用戶數(shù)目就可能以每年28%的速度，從3000萬增加到6300萬。

　　而在這些用戶中，年收入高于1.2萬美元的中高收入用戶將會超過2000萬，他們將是IPTV的潛在用戶。瑞銀證券的報告指出，2007年中國電信和中國網(wǎng)通的IPTV用戶將有可能突破50萬，這將大大超出原來業(yè)界的預計數(shù)字。

　　與此樂觀預測相對應，國內(nèi)業(yè)界專家對IPTV等網(wǎng)絡融合業(yè)務帶來的監(jiān)管難題表示出擔憂。在今天舉行的“2007中國通信技術年會”上，中國工程院副院長鄔賀銓院士指出，三網(wǎng)融合觸動到體制的問題，目前國內(nèi)沒有雙相準入的法規(guī)，存在職權交叉和管理界限模糊的問題。

　　鄔賀銓院士認為，地方有線電視公司和SP很多，且股權分散，他們一方面很難形成大公司與電信運營公司競爭，另一方面，由于數(shù)量多，各地公司如果都做VOIP等融合業(yè)務，將對監(jiān)管造成很大壓力?，F(xiàn)在，電信網(wǎng)中P2P業(yè)務很多，這等于是廣播業(yè)務形式，事實上博客也一是種廣播，而過去公眾廣播信號的發(fā)送者必定是國家授權的。這些都給電信監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。

　　據(jù)悉，國內(nèi)IPTV、VoIP以及手機電視等融合性業(yè)務的發(fā)展壯大一直受到相對僵化的市場準入機制的影響。7年前我國82號文件規(guī)定電信和廣電部門暫時不能相互進入。目前市場形勢已經(jīng)發(fā)生巨大變化，新技術新應用已經(jīng)突破傳統(tǒng)業(yè)務市場劃分的界限，但囿于規(guī)定，企業(yè)不能根據(jù)市場需求創(chuàng)新商業(yè)合作模式，無法迅速做大新興市場。2004年，廣電總局又出臺了《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》。這一規(guī)章將廣電管理的對象擴展為互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡上傳輸?shù)乃幸暵牴?jié)目。這一規(guī)章的頒布與實施，在一定程度上造成了廣電總局與信息產(chǎn)業(yè)部管理職責的沖突。