[導讀]據(jù)中國信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站消息,在“2007年中國電信業(yè)發(fā)展與政策通報會”上,信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司衣雪青司長在題為《完善信息產(chǎn)業(yè)政策法規(guī),推動行業(yè)又好又快發(fā)展》的報告中指出,2007年,部政策法規(guī)司將全力配合有關(guān)部
據(jù)中國信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站消息,在“2007年中國電信業(yè)發(fā)展與政策通報會”上,信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司衣雪青司長在題為《完善信息產(chǎn)業(yè)政策法規(guī),推動行業(yè)又好又快發(fā)展》的報告中指出,2007年,部政策法規(guī)司將全力配合有關(guān)部門做好《電信法(草案)》的審查、論證和完善工作,推動《電信法》早日出臺。
衣雪青介紹了2006年信息產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)所取得的進展:
一是積極推進《電信法》立法。根據(jù)立法工作需要,配合有關(guān)部門組織了專題調(diào)研,參加了重點難點問題的論證協(xié)調(diào)會,提出信息產(chǎn)業(yè)部的修改意見和建議。配合有關(guān)部門對《電信法(草稿)》進行進一步的修改和完善。
二是務(wù)實推動《無線電管理條例》修訂。按照國務(wù)院的統(tǒng)一安排,積極推進《無線電管理條例》修訂的立項工作,對無線電管理等問題進行了專題研究,進一步修改完善了《無線電管理條例(修訂草稿)》。
三是加強電子信息產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)。啟動《軟件產(chǎn)業(yè)與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》的起草工作,不斷對《條例》進行修改完善。完成《信息技術(shù)應(yīng)用條例》的可行性研究報告,并已列入2007年國務(wù)院二類立法計劃。進一步加強對地方電子信息產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)工作的指導,發(fā)布了《地方信息產(chǎn)業(yè)政策研究和立法研究目錄(2006年—2007年)》。
四是進一步完善信息產(chǎn)業(yè)法律體系。制定發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》、《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》、《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》、《無線電設(shè)備發(fā)射特性核準檢測機構(gòu)認定辦法》等部門規(guī)章。對由信息產(chǎn)業(yè)部負責的行政許可項目的總體情況以及由我部實施的部分行政許可項目的條件、期限和程序進行了研究。
五是深入推進電信行政執(zhí)法責任制。研究制定了信息產(chǎn)業(yè)部推進行政執(zhí)法責任制的思路和方案。印發(fā)了《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于深入推進通信行政執(zhí)法責任制的意見》,組織了對通信行政執(zhí)法依據(jù)的梳理工作,組織起草了“行政執(zhí)法監(jiān)督制度”等制度模板。組織開展了行政執(zhí)法責任制培訓。研究提出了推行行政執(zhí)法責任制的各項具體工作制度和工作任務(wù)。
六是加強行政執(zhí)法監(jiān)督,全面推動依法行政。認真做好行政復議工作,及時辦理了向信息產(chǎn)業(yè)部提起的10余件行政復議案件。規(guī)范了行政執(zhí)法人員資格范圍。確定了符合法律規(guī)定的行政執(zhí)法人員。進一步加強對行政執(zhí)法活動的指導。
七是深入開展增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力政策研究。組織對重點企業(yè)、長三角等重點地區(qū)自主創(chuàng)新情況的實地調(diào)研,召開泛長三角地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)座談會,對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的機制、體制建設(shè)進行深入研究,提出了加強信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的有關(guān)建議。根據(jù)全國信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新大會確立的精神,研究落實有關(guān)配套政策措施。
八是深入開展體制改革和政策研究。認真研究部加強自身建設(shè)、推進管理創(chuàng)新的有關(guān)工作,推進全面履行政府職能。落實中央關(guān)于推進三網(wǎng)融合的要求,積極開展相關(guān)政策研究,務(wù)實推動三網(wǎng)融合。
九是不斷深化對外開放。高度重視2006年WTO對我過渡性審議和貿(mào)易政策審議。認真完成了WTO/TBT通報咨詢工作。按照商務(wù)部的統(tǒng)一部署,參加了WTO新一輪談判。與有關(guān)國家和地區(qū)進行了自貿(mào)區(qū)談判,加強區(qū)域經(jīng)濟合作。
十是積極做好臺港澳工作。 繼續(xù)推進內(nèi)地與港澳CEPA落實工作。 加強與港澳信息產(chǎn)業(yè)主管部門工作聯(lián)系,協(xié)商建立兩地信息產(chǎn)業(yè)合作長效機制。成功舉辦了第二屆、第三屆“海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準論壇”。
對于2007年如何做好信息產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)工作,衣雪青提出:
繼續(xù)積極推動《電信法》立法。全力配合有關(guān)部門做好《電信法(草案)》的審查、論證和完善工作,推動《電信法》早日出臺。配合做好國內(nèi)外立法調(diào)研、對重點問題的專題研究以及立法協(xié)調(diào)工作。繼續(xù)密切跟蹤相關(guān)國家的電信立法進展狀況,及時掌握國際電信業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,為有關(guān)部門審議《電信法(草案)》提供有力的支撐。
推進《無線電管理條例》修訂。在充分聽取各相關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上,進一步完善《無線電管理條例(草稿)》。做好對有關(guān)重點問題的專題研究工作。《無線電管理條例》提請國務(wù)院審議后,積極配合有關(guān)部門做好《無線電管理條例(修訂稿送審稿)》的審查、修改和論證工作。
推動電子信息產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)。積極推動《軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》和《信息技術(shù)應(yīng)用條例》的立法進程,探索促進電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進信息化的法律制度建設(shè)。加強對地方信息產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)工作的指導和交流,鼓勵有條件的省市加快立法,為地方信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
繼續(xù)深化體制改革和政策研究。深入研究并提出深化行政體制改革、創(chuàng)新管理制度和方式的實施意見。深化電信體制改革,研究優(yōu)化電信市場競爭結(jié)構(gòu),逐步解決影響和制約我國電信業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾和問題。 繼續(xù)深入開展電信監(jiān)管能力建設(shè)、三網(wǎng)融合等全局性、戰(zhàn)略性問題的研究。
做好對外開放工作。從戰(zhàn)略高度,總體研究和籌劃電信業(yè)對外開放,將當前的工作與中長期的規(guī)劃、部署結(jié)合起來,增強工作的預(yù)見性、主動性。繼續(xù)做好WTO對我國過渡性審議、貿(mào)易政策審議和通報工作,積極參與WTO新一輪談判和自由貿(mào)易區(qū)談判。
繼續(xù)做好臺港澳工作。進一步研究落實CEPA協(xié)議。加強與港澳特區(qū)政府主管部門之間的聯(lián)系,加強內(nèi)地與港澳信息產(chǎn)業(yè)合作。 繼續(xù)辦好第四屆“海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準論壇”。積極推進“海峽兩岸通信交流協(xié)會”的組建工作。研究貫徹中央關(guān)于支持“海峽西岸”和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,推動兩岸直接“三通”的方針政策。
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