合并形成新平衡

　　記者：近兩年全球電信制造業(yè)風(fēng)起云涌，大宗并購接踵而至，愛立信收購馬可尼業(yè)務(wù)、阿爾卡特與朗訊合并等等，請你為我們分析一下系列合并事件的背景。

　　楊培芳：通信制造業(yè)和電信運(yùn)營業(yè)不同，通信制造業(yè)的市場化和競爭程度較高，企業(yè)的優(yōu)勝劣汰完全由市場規(guī)律決定，由市場自動調(diào)整達(dá)到供求平衡。以上系列合并事件的發(fā)生，說明全球通信制造業(yè)市場出現(xiàn)了一定程度的過剩，市場資源需要整合以形成新的平衡。

　　美國電信業(yè)改革不成功

　　記者：2006年年底，經(jīng)美國聯(lián)邦通訊委員會(FCC)全票通過，AT&T完成了對南方貝爾的收購。AT&T幾經(jīng)分拆之后重歸于一，您怎么評價其分拆歷史？

　　楊培芳：AT&T分分合合這么多年，表明美國電信業(yè)改革不成功，原因是一直沒有找到一個合適的改革模式，對產(chǎn)業(yè)規(guī)律把握不準(zhǔn)，是一種莫大的悲哀。

　　業(yè)界對AT&T今天的局面有兩種反思見解。一種認(rèn)為AT&T走彎路是因為自由化改革決心不夠徹底；另一種認(rèn)為具有網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)(如電信業(yè))不宜競爭，而應(yīng)該“重建壟斷時代的輝煌”。就目前的情況來看，后一種見解對美國電信業(yè)起了重要影響作用。

　　記者：回頭再看，AT&T合到分，又從分到合，是必經(jīng)之路嗎？

　　楊培芳：電信業(yè)從壟斷走向競爭是一種必然，分拆AT&T也是必要的，但過度分拆、分拆過細(xì)導(dǎo)致了競爭效率下降和大量社會成本的浪費(fèi)。

　　另一方面，電信業(yè)改革主要受到經(jīng)濟(jì)學(xué)思潮的左右，20年前自由競爭主張在對AT&T分拆起到重要的作用。但到今天看，新自由主義的影響力似乎在減弱，重建壟斷的思想在抬頭。實際上美國政策多年來就是在“新自由主義”和“新凱恩斯主義”之間玩弄“面多了加水，水多了加面”的游戲。

　　有人認(rèn)為美國電信業(yè)可以無限制地進(jìn)行合久必分，分久必合的循環(huán)，但是中國電信業(yè)決不能那樣做，因為作為一個13億人口的發(fā)展中國家，無力承擔(dān)反復(fù)重組的巨大社會成本。

　　影響和啟示

　　記者：通過并購南方貝爾，AT&T成為美國最大的電話、無線和寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，這會對市場競爭產(chǎn)生怎樣的影響？

　　楊培芳：在這期并購案以前，美國基本上有三家大型電信企業(yè)在全國競爭，這次并購以后，AT&T的市場分額將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過另外一家公司，成為美國電信市場上的巨無霸，這會使美國電信市場競爭更為失衡，對廣大電信用戶極為不利。

　　記者：我們知道，并購和重組是中國國企改革的重要內(nèi)容，AT&T收購南方貝爾對中國電信業(yè)改革有何啟示？

　　楊培芳：不管是回歸壟斷，還是充分市場自由競爭，都不符合電信業(yè)的行業(yè)特點，不利于電信業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。中國電信業(yè)應(yīng)該走適度競爭，有效競爭之路。

　　我不反對電信業(yè)重組。保留三、四家全業(yè)務(wù)許可的運(yùn)營商在數(shù)量上是合理的，只要能促進(jìn)有效競爭。有人提出過六合三、六合四的方案，我看都有一定道理，但不能長期維持雙寡頭局面，更不能回歸獨(dú)家壟斷。

　　記者：若中國電信業(yè)果真重組，該怎么進(jìn)行？

　　楊培芳：把握三大原則：在細(xì)分市場里保持三家有實力相當(dāng)?shù)母偁幷?；培養(yǎng)大型的有品牌的專業(yè)化企業(yè)；鼓勵差異化競爭實現(xiàn)合作共贏，有效解決互聯(lián)互通、服務(wù)質(zhì)量等問題。最終目標(biāo)是有利于消費(fèi)者放心消費(fèi)，有利于行業(yè)健康發(fā)展，有利于我國早日實現(xiàn)公平和諧信息社會。