合并形成新平衡

　　記者：近兩年全球電信制造業(yè)風(fēng)起云涌，大宗并購(gòu)接踵而至，愛(ài)立信收購(gòu)馬可尼業(yè)務(wù)、阿爾卡特與朗訊合并等等，請(qǐng)你為我們分析一下系列合并事件的背景。

　　楊培芳：通信制造業(yè)和電信運(yùn)營(yíng)業(yè)不同，通信制造業(yè)的市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)程度較高，企業(yè)的優(yōu)勝劣汰完全由市場(chǎng)規(guī)律決定，由市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)整達(dá)到供求平衡。以上系列合并事件的發(fā)生，說(shuō)明全球通信制造業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)了一定程度的過(guò)剩，市場(chǎng)資源需要整合以形成新的平衡。

　　美國(guó)電信業(yè)改革不成功

　　記者：2006年年底，經(jīng)美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)(FCC)全票通過(guò)，AT&T完成了對(duì)南方貝爾的收購(gòu)。AT&T幾經(jīng)分拆之后重歸于一，您怎么評(píng)價(jià)其分拆歷史？

　　楊培芳：AT&T分分合合這么多年，表明美國(guó)電信業(yè)改革不成功，原因是一直沒(méi)有找到一個(gè)合適的改革模式，對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)律把握不準(zhǔn)，是一種莫大的悲哀。

　　業(yè)界對(duì)AT&T今天的局面有兩種反思見(jiàn)解。一種認(rèn)為AT&T走彎路是因?yàn)樽杂苫母餂Q心不夠徹底；另一種認(rèn)為具有網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)(如電信業(yè))不宜競(jìng)爭(zhēng)，而應(yīng)該“重建壟斷時(shí)代的輝煌”。就目前的情況來(lái)看，后一種見(jiàn)解對(duì)美國(guó)電信業(yè)起了重要影響作用。

　　記者：回頭再看，AT&T合到分，又從分到合，是必經(jīng)之路嗎？

　　楊培芳：電信業(yè)從壟斷走向競(jìng)爭(zhēng)是一種必然，分拆AT&T也是必要的，但過(guò)度分拆、分拆過(guò)細(xì)導(dǎo)致了競(jìng)爭(zhēng)效率下降和大量社會(huì)成本的浪費(fèi)。

　　另一方面，電信業(yè)改革主要受到經(jīng)濟(jì)學(xué)思潮的左右，20年前自由競(jìng)爭(zhēng)主張?jiān)趯?duì)AT&T分拆起到重要的作用。但到今天看，新自由主義的影響力似乎在減弱，重建壟斷的思想在抬頭。實(shí)際上美國(guó)政策多年來(lái)就是在“新自由主義”和“新凱恩斯主義”之間玩弄“面多了加水，水多了加面”的游戲。

　　有人認(rèn)為美國(guó)電信業(yè)可以無(wú)限制地進(jìn)行合久必分，分久必合的循環(huán)，但是中國(guó)電信業(yè)決不能那樣做，因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)13億人口的發(fā)展中國(guó)家，無(wú)力承擔(dān)反復(fù)重組的巨大社會(huì)成本。

　　影響和啟示

　　記者：通過(guò)并購(gòu)南方貝爾，AT&T成為美國(guó)最大的電話(huà)、無(wú)線(xiàn)和寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，這會(huì)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生怎樣的影響？

　　楊培芳：在這期并購(gòu)案以前，美國(guó)基本上有三家大型電信企業(yè)在全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，這次并購(gòu)以后，AT&T的市場(chǎng)分額將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)另外一家公司，成為美國(guó)電信市場(chǎng)上的巨無(wú)霸，這會(huì)使美國(guó)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為失衡，對(duì)廣大電信用戶(hù)極為不利。

　　記者：我們知道，并購(gòu)和重組是中國(guó)國(guó)企改革的重要內(nèi)容，AT&T收購(gòu)南方貝爾對(duì)中國(guó)電信業(yè)改革有何啟示？

　　楊培芳：不管是回歸壟斷，還是充分市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，都不符合電信業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，不利于電信業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中國(guó)電信業(yè)應(yīng)該走適度競(jìng)爭(zhēng)，有效競(jìng)爭(zhēng)之路。

　　我不反對(duì)電信業(yè)重組。保留三、四家全業(yè)務(wù)許可的運(yùn)營(yíng)商在數(shù)量上是合理的，只要能促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)。有人提出過(guò)六合三、六合四的方案，我看都有一定道理，但不能長(zhǎng)期維持雙寡頭局面，更不能回歸獨(dú)家壟斷。

　　記者：若中國(guó)電信業(yè)果真重組，該怎么進(jìn)行？

　　楊培芳：把握三大原則：在細(xì)分市場(chǎng)里保持三家有實(shí)力相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)者；培養(yǎng)大型的有品牌的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)；鼓勵(lì)差異化競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)合作共贏，有效解決互聯(lián)互通、服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題。最終目標(biāo)是有利于消費(fèi)者放心消費(fèi)，有利于行業(yè)健康發(fā)展，有利于我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)公平和諧信息社會(huì)。