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[導(dǎo)讀]電信、網(wǎng)通日前簽署了“限制競(jìng)爭(zhēng)”協(xié)議,而坊間評(píng)論多以為網(wǎng)通、電信這一做法主要應(yīng)對(duì)的是移動(dòng)通信的挑戰(zhàn),更有人擔(dān)心“限制競(jìng)爭(zhēng)”會(huì)損害消費(fèi)者利益。實(shí)際上,類似擔(dān)心低估了電信、網(wǎng)通的野心。   從直觀看,這

電信、網(wǎng)通日前簽署了“限制競(jìng)爭(zhēng)”協(xié)議,而坊間評(píng)論多以為網(wǎng)通、電信這一做法主要應(yīng)對(duì)的是移動(dòng)通信的挑戰(zhàn),更有人擔(dān)心“限制競(jìng)爭(zhēng)”會(huì)損害消費(fèi)者利益。實(shí)際上,類似擔(dān)心低估了電信、網(wǎng)通的野心。

  從直觀看,這次協(xié)議的目的是為了“限制競(jìng)爭(zhēng)”。然而,這一貌似違背市場(chǎng)規(guī)律的做法卻得到了主管部門的默認(rèn),原因何在?

  翻開電信改革的歷史,可以看到國家廣電總局當(dāng)年的一篇重要文章:“我國推進(jìn)‘三網(wǎng)融合’應(yīng)從加入WTO的角度考慮,以開放電信市場(chǎng)為當(dāng)前制定政策的主要出發(fā)點(diǎn),首先實(shí)現(xiàn)局部的融合”。

  “實(shí)現(xiàn)局部融合”,這是電信改革的初衷,也是網(wǎng)通和電信分拆的關(guān)鍵,其要的目標(biāo)是整合并改良各個(gè)地方的電信資產(chǎn),應(yīng)對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)《2006年全國通信業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,截止到2006年底,我國實(shí)現(xiàn)固話接入的行政村達(dá)到98.9%。也就是說,當(dāng)初分拆電信、網(wǎng)通的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn),下一步就是“三網(wǎng)融合”了。

  根據(jù)中央的規(guī)劃,“三網(wǎng)融合”是最終目標(biāo)。而日前信產(chǎn)部發(fā)布的“十一五規(guī)劃”也明確提出“要整合全社會(huì)資源,推進(jìn)‘三網(wǎng)融合’”。

  顯然,在“三網(wǎng)融合”這桿大旗下,電信最終要服從整體,并成為“三網(wǎng)”的一部分,并直接與廣電網(wǎng)絡(luò)站在同一舞臺(tái)。

  一直以來,由于廣電手中掌控的是節(jié)目?jī)?nèi)容資源,電信則把握著互聯(lián)網(wǎng)和固網(wǎng)電話的發(fā)放權(quán),雙方各挾職權(quán),形成了相互不進(jìn)入的政策壁壘。而隨著我國“三網(wǎng)融合”規(guī)劃的不斷推進(jìn),打破電信和廣電各自為政的局面,進(jìn)行業(yè)務(wù)融合已勢(shì)在必行。剩下的問題是:誰將成為融合后的“三網(wǎng)”的主導(dǎo)?

  為此,電信部門在政策層面極力推出《電信法》,在業(yè)務(wù)層面上則是大搞網(wǎng)絡(luò)IPTV;廣電部門則是在全國范圍內(nèi)搞數(shù)字電視增體平移、參與手機(jī)數(shù)字電視STIMI的國標(biāo)策略,還發(fā)射直播衛(wèi)星。

  至此不難看出,此次網(wǎng)通、電信簽署協(xié)議,集中兵力、消除“內(nèi)耗”的真實(shí)目的是與廣電部門爭(zhēng)奪“三網(wǎng)融合”的主導(dǎo)權(quán)。而在這個(gè)整體目標(biāo)的指導(dǎo)下,他們不會(huì)為了短期利潤(rùn)而去冒犯固網(wǎng)用戶的利益。
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