電信、網通日前簽署了“限制競爭”協議，而坊間評論多以為網通、電信這一做法主要應對的是移動通信的挑戰(zhàn)，更有人擔心“限制競爭”會損害消費者利益。實際上，類似擔心低估了電信、網通的野心。

　　從直觀看，這次協議的目的是為了“限制競爭”。然而，這一貌似違背市場規(guī)律的做法卻得到了主管部門的默認，原因何在？

　　翻開電信改革的歷史，可以看到國家廣電總局當年的一篇重要文章：“我國推進‘三網融合’應從加入WTO的角度考慮，以開放電信市場為當前制定政策的主要出發(fā)點，首先實現局部的融合”。

　　“實現局部融合”，這是電信改革的初衷，也是網通和電信分拆的關鍵，其要的目標是整合并改良各個地方的電信資產，應對國際競爭。根據《2006年全國通信業(yè)發(fā)展統計公報》，截止到2006年底，我國實現固話接入的行政村達到98.9%。也就是說，當初分拆電信、網通的目標已經基本實現，下一步就是“三網融合”了。

　　根據中央的規(guī)劃，“三網融合”是最終目標。而日前信產部發(fā)布的“十一五規(guī)劃”也明確提出“要整合全社會資源，推進‘三網融合’”。

　　顯然，在“三網融合”這桿大旗下，電信最終要服從整體，并成為“三網”的一部分，并直接與廣電網絡站在同一舞臺。

　　一直以來，由于廣電手中掌控的是節(jié)目內容資源，電信則把握著互聯網和固網電話的發(fā)放權，雙方各挾職權，形成了相互不進入的政策壁壘。而隨著我國“三網融合”規(guī)劃的不斷推進，打破電信和廣電各自為政的局面，進行業(yè)務融合已勢在必行。剩下的問題是：誰將成為融合后的“三網”的主導？

　　為此，電信部門在政策層面極力推出《電信法》，在業(yè)務層面上則是大搞網絡IPTV；廣電部門則是在全國范圍內搞數字電視增體平移、參與手機數字電視STIMI的國標策略，還發(fā)射直播衛(wèi)星。

　　至此不難看出，此次網通、電信簽署協議，集中兵力、消除“內耗”的真實目的是與廣電部門爭奪“三網融合”的主導權。而在這個整體目標的指導下，他們不會為了短期利潤而去冒犯固網用戶的利益。