關(guān)于電信業(yè)重組的聲音今年以來(lái)持續(xù)高漲。電信業(yè)重組問(wèn)題一次又一次地被推到風(fēng)口浪尖上。

4月3日，在北京召開(kāi)的“2007全球NGN高峰論壇”向業(yè)界釋放出一個(gè)新的信號(hào)。中國(guó)電信總工程師韋樂(lè)平在會(huì)上指出，未來(lái)電信重組“3＋1”模式是比較合理的取向，“1”是留給廣電的，要允許廣電進(jìn)入VOIP，進(jìn)入電信業(yè)業(yè)務(wù)。

把廣電納入電信業(yè)重組范疇，這個(gè)一度被忽略的命題，將給電信市場(chǎng)帶來(lái)什么變數(shù)？

落實(shí)WTO開(kāi)放承諾

按照中國(guó)加入WTO履行的開(kāi)放承諾，2007年底，電信及增值服務(wù)行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)將全面對(duì)外開(kāi)放。

近日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，進(jìn)一步深化電信、鐵路、民航等服務(wù)行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

電信業(yè)全面開(kāi)放首先對(duì)內(nèi)資開(kāi)放，有利于建立真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，進(jìn)一步吸引國(guó)外資本，從而更好地引入國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，最終做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)電信企業(yè)，加快電信強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

當(dāng)前，電信業(yè)重組在即，將廣電納入電信業(yè)重組范疇，既符合了電信業(yè)全面開(kāi)放首先對(duì)內(nèi)資開(kāi)放的國(guó)家思路，又能夠進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)WTO的開(kāi)放承諾。

鏟除三網(wǎng)融合壁壘

據(jù)透露，中國(guó)電信在上海、臺(tái)州、福州、廈門(mén)、西安和漢中等六地獲得了IPTV落地許可，但相對(duì)于中國(guó)電信300多個(gè)本地網(wǎng)來(lái)說(shuō)，還有95%以上的本地網(wǎng)還未落地。

一直以來(lái)，IPTV被認(rèn)為是三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的突破口。IPTV的一波三折表明，在中國(guó)，三網(wǎng)融合壁壘橫亙，前路坎坷。

三網(wǎng)融合有利于網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)最大程度的共享，減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)約社會(huì)資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)近90%的光纖光纜資源處于閑置狀態(tài)，如果三網(wǎng)融合就可以充分激活利用這些資源，僅此一項(xiàng)即可減少重復(fù)建設(shè)近千億元，再加上其他的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施總共將減少社會(huì)資源浪費(fèi)約2000億元。

韋樂(lè)平指出，融合是對(duì)分業(yè)經(jīng)營(yíng)行業(yè)架構(gòu)的重要挑戰(zhàn)，分業(yè)經(jīng)營(yíng)阻礙了業(yè)務(wù)的融合，妨礙了技術(shù)的進(jìn)步，影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該堅(jiān)決打破。

韋樂(lè)平同時(shí)表示，融合需要對(duì)監(jiān)管政策進(jìn)行反思和調(diào)整，電信和廣電對(duì)稱(chēng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入是大融合第一步。

如果說(shuō)IPTV是三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)突破，將廣電納入電信重組范疇，則是三網(wǎng)融合的制度突破，必將進(jìn)一步鏟除三網(wǎng)融合壁壘。

建設(shè)信息服務(wù)大行業(yè)

在“2005年全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議”上，信息產(chǎn)業(yè)部王旭東部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，全行業(yè)要樹(shù)立信息服務(wù)業(yè)大行業(yè)觀念，促進(jìn)電信業(yè)更快更好地發(fā)展。王旭東表示，電信業(yè)要適應(yīng)這種變化，突破原有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的概念，樹(shù)立大行業(yè)觀念，立足于整個(gè)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，開(kāi)拓新的發(fā)展空間，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

面對(duì)3G市場(chǎng)即將啟動(dòng)和三網(wǎng)融合即將取得實(shí)質(zhì)性突破的大趨勢(shì)，面對(duì)增長(zhǎng)迅速而競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的信息服務(wù)市場(chǎng)，將廣電納入電信重組，實(shí)現(xiàn)電信運(yùn)營(yíng)商與廣電運(yùn)營(yíng)商對(duì)稱(chēng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，不但成為各方的共識(shí)，也成為建設(shè)信息服務(wù)大行業(yè)的必然要求。

綜合來(lái)看，即將實(shí)施的電信重組采取“3＋1”模式，允許廣電進(jìn)入電信業(yè)，有利于推進(jìn)落實(shí)WTO的開(kāi)放承諾，有利于鏟除三網(wǎng)融合壁壘，更有利于推進(jìn)信息服務(wù)大行業(yè)的建設(shè)，是“比較合理的取向”。

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