二審的反壟斷法草案還新增規(guī)定，對行業(yè)協(xié)會的作用進行了強化———“行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導本行業(yè)經(jīng)營者依法競爭，維護市場競爭秩序。”
反壟斷法草案不反對優(yōu)勢企業(yè)取得市場支配地位，但不得濫用。國民經(jīng)濟命脈和國家安全領域的壟斷國企，其合法經(jīng)營活動受保護，但國家將監(jiān)控其產(chǎn)品服務價格。今后外資并購國內企業(yè)，涉及國家安全的，除進行反壟斷審查外，還將進行國家安全審查。這是昨天提交十屆全國人大常委會28次會議二審的反壟斷法草案中新增的規(guī)定。

二審的反壟斷法草案還新增規(guī)定，對行業(yè)協(xié)會的作用進行了強化———“行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導本行業(yè)經(jīng)營者依法競爭，維護市場競爭秩序。”

此外，二審草案規(guī)定要對“經(jīng)營者集中”進行反壟斷審查的同時，還新增規(guī)定，“經(jīng)營者可通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實施集中，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力”。對此，部分常委會組成人員認為，目前我國企業(yè)在國際上規(guī)模較小，集中度不夠。立法既要防止產(chǎn)業(yè)內缺乏競爭，同時又要鼓勵企業(yè)增強競爭力。因此作出修改。

電信價格擬受國家監(jiān)控

修改：二審草案新增規(guī)定，“國有經(jīng)濟占控制地位的關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務的價格依法實施監(jiān)管和調控，維護消費者利益，促進技術進步”。

原因：民眾一直呼吁降低電信等壟斷國企的產(chǎn)品服務價格，草案規(guī)定意味著，在電信等國有經(jīng)濟占控制地位的行業(yè)中，企業(yè)的合法經(jīng)營受到保護，但同時為保護消費者權益，國家有關部門將加強監(jiān)管和調控。此外草案還規(guī)定，相關行業(yè)經(jīng)營者應接受政府和社會公眾的監(jiān)督。

外資并購國企須做國家安全審查

修改：二審草案新增規(guī)定，“對外資并購國內企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，按照國家有關規(guī)定進行審查”。

原因：近期外資并購我國企業(yè)問題日漸突出，已引起社會各界關注。有些常委會組成人員等認為，外資并購國內企業(yè)，除應按照本法規(guī)定進行反壟斷審查外，還應按照國家有關規(guī)定進行國家安全審查。目前有關行政法規(guī)、規(guī)章對外資并購國內企業(yè)的國家安全審查問題已做了規(guī)定，國務院也正在進一步研究完善該制度。因此作出修改。

禁止企業(yè)濫用市場支配地位

修改：二審草案新增規(guī)定，“具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭”。

原因：有些常委會組成人員等認為，許多國家反壟斷法都不禁止企業(yè)取得市場支配地位，但禁止濫用支配權，限制產(chǎn)業(yè)競爭，損害消費者權益。為了增強國有經(jīng)濟在國家安全和國民經(jīng)濟命脈行業(yè)及關鍵領域的控制力，促進國內企業(yè)發(fā)展，同時預防這些企業(yè)濫用市場支配權，作出修改。

經(jīng)營者集中達一定程度須申報

修改：經(jīng)營者集中指經(jīng)營者通過合并、購置股權等方式擴大市場份額。二審草案修改相關規(guī)定為，“經(jīng)營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報。未申報的不得實施集中”。

原因：一審草案曾規(guī)定了經(jīng)營者集中須申報的具體標準，但標準高低因時因地因情而異，還有人建議分行業(yè)制定申報標準。全國人大法律委員會同財政經(jīng)濟委員會和國務院相關部門合議后認為，申報標準低，企業(yè)合并動輒就要申報審批，不利于國內企業(yè)兼并；標準高，不利于防止因過度集中形成壟斷。由于各方對申報標準意見很不一致，同時申報標準也需隨經(jīng)濟發(fā)展、情況變化適時調整。據(jù)此，法律委員會建議，經(jīng)營者集中的具體申報標準由國務院作出規(guī)定并適時調整。

據(jù)了解，二審草案還新增一條規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導本行業(yè)經(jīng)營者依法競爭，維護市場競爭秩序。”

部分常委會委員和部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)提出，面對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，行業(yè)和企業(yè)應立足全球市場，增強整體實力，提高國際競爭力。行業(yè)協(xié)會應充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導本行業(yè)經(jīng)營者依照本法和價格法、反不正當競爭法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，開展公平有序競爭，防止惡性競爭。