日前,電信重組又爆出新版本:將聯通CDMA網絡進行南北分拆,電信收購聯通CDMA南網,網通收購CDMA北網。電信專家楊培芳對此提出了不同看法,建議電信重組采用“3+n+m”方案。
楊培芳在其博客中表示:“我非常傾向中電信韋總工提出的3+1這個方案,但是還應該更前瞻一些,于是就提出了“3+n+m”方案。具體解釋是三家全業(yè)務許可運營商加n個有專有優(yōu)勢的運營商(比如鐵通、廣通、電通等),再加m個地域性電信運營商。”
楊培芳稱,這個方案的好處是,“沒有必要六合三,也不要分拆誰,只要聯通、網通相互融合,動蕩較小,同時更容易在三個層面形(全國、專門、地域)成有效競爭格局,也符合中共16大文件中提出的在‘壟斷行業(yè)放寬準入,對自然壟斷業(yè)務要加強管制’的長遠精神。”
楊培芳還在文章中指出,三年前他就曾經提出過,要在我國基礎電信領域實現有效競爭格局,需要造就三家全業(yè)務許可的運營商。
其一是因為國際上大凡電信改革較為成功的國家,都通過市場和管制的雙重作用,形成主要由三家大運營企業(yè)競爭的格局,有學者總結出“前三家企業(yè)競爭有效”的定律;其二是從自然哲學可以證明,同一時空中只有三個維度才具備“正交完備性”,如果只有兩個維度可以正交但不完備;多于三維可以完備,但又破壞正交。
4月3日,中國電信集團總工程師韋樂表示,中國電信業(yè)的重組方向是形成3至4家實力基本相當的全業(yè)務運營商,并給出了"3+1"的競爭格局建議,即三家電信運營商加一家廣電運營商,暗指對聯通的必然分拆。
今年全國“兩會”期間,中國網通副總經理朱立軍也向全國人大提交了《關于進一步深化電信體制改革的建議》。在建議中提出:“通過重組的方式形成3家實力相當的企業(yè)比較合理,三足鼎立才能形成充分有效的競爭,也避免了惡性競爭和重復建設。如果是兩家的話,則可能會出現雙寡頭壟斷的局面。”