如今，電信業(yè)轉型的問題為很多人所關注。從全球電信業(yè)發(fā)展趨勢來看，融合問題目前很突出——業(yè)務收入增長率相對去年出現(xiàn)負增長、ARPU(每用戶平均收入)值不斷下降、傳統(tǒng)固話業(yè)務用戶流失，固網轉型對全世界固網運營商來說都是一個迫在眉睫的任務。作為中國最大的基礎網絡運營商，擁有世界第1大固定電話網絡的中國電信，我們的下一步應該怎么走？

首先，我們必須明確，現(xiàn)在所說的“融合”，跟過去電信搞的“綜合”完全是兩碼事?！叭诤稀睂嶋H上是對“綜合”的反思，是一種演進式的發(fā)展。電信界20年前熱衷于“綜合”，如今開始轉向“融合”，這里面有著本質的區(qū)別，這種區(qū)別決定了技術路線的不同。

“融合”是一個大問題，涉及多個不同層面和巨大的投資。先從大的方面說起，就是3網融合。如今很多人講3網融合，但其實很多人的理解都是錯的。所謂3網融合目前主要指高層業(yè)務應用的融合。表現(xiàn)為技術上趨向一致，網絡層上可以實現(xiàn)互聯(lián)互通，業(yè)務層上互相滲透和交叉，應用層上使用統(tǒng)一的IP通信協(xié)議，最終促進行業(yè)監(jiān)管政策和組織架構上的融合。至于各種業(yè)務的基礎網本身，由于歷史的原因以及競爭的需要將會長期共存、競爭和發(fā)展。這個內涵一定要搞清楚，搞清楚以后再來看“融合”到底怎么做，這是一個大前提。

3網融合是一個世界性的大趨勢，它沒有任何技術上的重大障礙，是管理體制造成了3張網的分隔，尤其是廣電網和電信網的分隔。中國3網融合現(xiàn)在最大的障礙就是監(jiān)管，是一種體制上的障礙。部門利益、部門權利正在阻礙融合的實現(xiàn)，這是一個活生生的“生產關系障礙生產力發(fā)展”的典型案例。

有人認為3網融合的條件目前還不具備，比如廣電的力量比較弱、難以同電信展開全面競爭，這是事實。但是20年前兩家卻是在同一條起跑線上，為什么電信業(yè)今天比廣電的盤子大6倍？這就是體制造成的，說明市場化機制有利于企業(yè)發(fā)展。廣電的體制再不改，與電信業(yè)的差距不僅不會縮小，恐怕會越來越大。要完成廣電體制的改革，我認為要做到4個分離：政企分離、網臺分離、制播分離、商用臺和公用臺分離。這樣的話，廣電體制就活了，資金也不用靠國家了，一定會走上良性發(fā)展的軌道。

除了監(jiān)管問題，3網融合面臨的另一個障礙是商業(yè)模式的問題。電信、廣電、互聯(lián)網這3大體系是3個完全不同的商業(yè)模式：電信是高質量，高可靠性，收費相對也高；廣電是中等質量，中等收費，最嚴格的監(jiān)管；互聯(lián)網是低質量，低收費或不收費，低監(jiān)管。3網融合需要解決這3種商業(yè)模式融合的問題，這是一個很大的挑戰(zhàn)。

說到商業(yè)模式，必須提及大家最關心的IPTV的問題。商業(yè)模式一直是制約IPTV在全球發(fā)展的一個重要因素。中國電信也一直在探索IPTV的合理商業(yè)模式，但現(xiàn)在還沒有找到一個很好的解決辦法。從全球來看，IPTV商業(yè)模式的問題目前也沒有得到很好的解決。這中間除了不同商業(yè)模式融合的困難，還有由于內容提供者在價值鏈中擁有最強勢的地位，使留給IPTV服務提供商的利潤空間并不樂觀。

其次，IPTV需要跨行業(yè)作戰(zhàn)，每個行業(yè)都有自己的標準，但誰來為跨行業(yè)的運作制訂統(tǒng)一的標準？誰來做總體上的考慮？這2個問題是至關重要的，因為互操作是任何網絡能否規(guī)模發(fā)展的大前提，只有實現(xiàn)了互操作，設備成本才能下來，才能打破壟斷。中國電信也在努力解決這個問題?？偟膩碚f，IPTV的形勢是一天比一天好了，起碼中國電信的IPTV業(yè)務在上海、臺州、福州、廈門、西安和漢中6個城市已經落地了。

有人會問，IPTV的總體發(fā)展面臨很多問題，但是不是有一些點可以尋求突破？

這個建議說得很對，但涉及另一個層面的問題，就是所謂“連接為王”還是“內容為王”的問題。很多人說現(xiàn)在已經進入“內容為王”的時代，但我認為，從我國視頻業(yè)務的運作歷史看，內容并不為“王”，這一點歷史已經證明。從歷史上看，凡是贏利的業(yè)務多半是連接型業(yè)務，電話業(yè)務、短信業(yè)務、VPN(虛擬專用網)皆如此。具有連接性的業(yè)務才是具有賣點的贏利業(yè)務，而內容型業(yè)務盡管吃帶寬很厲害，但收入能力很弱，人們習慣于為連接型業(yè)務所付的錢遠高于為內容型業(yè)務。一個短信，幾十個字節(jié)，1毛錢一條，每年收入約300億元；而一部電影占據(jù)高達幾個G的字節(jié)，只收幾毛錢，卻很少有人愿支付。

然而，從視頻內容的價值和重要性看，則“內容為王”的說法有一定道理，內容支付成本正成為視頻業(yè)務運營的重要組成部分。作為以視頻業(yè)務為基本特征的IPTV，能否經濟地獲取有價值的內容不僅是吸引用戶、留住用戶的關鍵，而且也成為降低IPTV業(yè)務平臺成本的關鍵。

中國電信搞IPTV，目標是要放在交互性上面，放在連接業(yè)務上，在這個方面有很多可做的事情，比如我們的黃頁、信息服務等。IPTV的成功與否，關鍵就是要把“連接”放在最重要的位置，在這個上面去開發(fā)新的東西——與其一直盯著那些特別新的技術，總是在想那些遠的規(guī)劃，不如腳踏實地地去做。