最近一段時(shí)間，關(guān)于電信業(yè)即將重組的消息再度傳出，在3G發(fā)牌之際，電信業(yè)重組會(huì)不會(huì)與3G牌照捆綁？日前，多位電信業(yè)專家卻認(rèn)為，不應(yīng)該將牌照與重組兩者捆綁。

“把這兩個(gè)問題捆綁在一起，等于進(jìn)一步復(fù)雜化。”電信專家舒華英教授認(rèn)為，監(jiān)管部門應(yīng)解除不對(duì)稱管制，讓固網(wǎng)運(yùn)營商發(fā)展移動(dòng)業(yè)務(wù)。

向固網(wǎng)發(fā)移動(dòng)牌照或可簡化問題

近日有消息稱，電信重組將在第4季度拉開，并在明年3月前完成具體事宜。不過，國際大投資銀行瑞銀隨即表示，電信重組今年不可能落實(shí)，未來12個(gè)月也難以發(fā)生。瑞銀甚至推斷重組推遲到2009年。這意味著國內(nèi)電信運(yùn)營商失衡的情況將長期延續(xù)。

目前全球已經(jīng)頒發(fā)了217張3G牌照，超過50個(gè)國家進(jìn)入3G時(shí)代，有通信業(yè)界人士開始悲觀地認(rèn)為中國電信業(yè)或會(huì)再度落后于世界。

著名電信專家舒華英教授認(rèn)為，政府應(yīng)盡快解除對(duì)固網(wǎng)的不對(duì)稱管制，給固網(wǎng)頒發(fā)牌照比重組能用更低的成本解決通信業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題。

“把3G發(fā)牌和重組捆綁讓事情進(jìn)一步復(fù)雜。”舒華英認(rèn)為，由于3G牌照的頒發(fā)涉及到TD-SCDMA成熟度等問題，重組則涉及到目前都已經(jīng)是上市公司的大運(yùn)營商，兩件事情中的任一件都是非常復(fù)雜的事情，如果再把這兩者捆綁在一起，只會(huì)把問題進(jìn)一步復(fù)雜化。 舒華英認(rèn)為，解決電信產(chǎn)業(yè)失衡相對(duì)簡單的方法是直接讓固網(wǎng)發(fā)展移動(dòng)業(yè)務(wù)。

舒華英認(rèn)為，《反壟斷法》的出臺(tái)，可能利于電信業(yè)的政策更加明朗。舒華英認(rèn)為目前情況也還沒有到用"悲觀”來形容的時(shí)候，但是如果運(yùn)營商之間的發(fā)展失衡不盡快解決，電信業(yè)前景將難以預(yù)測。

“不對(duì)稱管制”已不合時(shí)宜？

電信觀察家項(xiàng)立剛認(rèn)為，政府應(yīng)該盡早放開不對(duì)稱管制，給于固網(wǎng)運(yùn)營商移動(dòng)牌照。項(xiàng)立剛認(rèn)為：“目前這種'即可能重組，但又沒有重組'的情況讓整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)受到傷害。”

項(xiàng)立剛特別提到，中國網(wǎng)通業(yè)績衰退正是受此影響。項(xiàng)立剛認(rèn)為，不對(duì)稱管制的政策背景，是當(dāng)年由于中國電信太強(qiáng)大，需要對(duì)其進(jìn)行限制，讓新生的中國移動(dòng)盡快發(fā)展，但目前情況早已經(jīng)發(fā)生改變，應(yīng)該解除。

另一著名電信專家曾劍秋教授也同意盡快給固網(wǎng)移動(dòng)牌照。他表示，目前由于缺乏移動(dòng)牌照，固網(wǎng)在競爭中處于劣勢。但是他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，由于電信經(jīng)濟(jì)本身的特點(diǎn)，一旦授予固網(wǎng)運(yùn)營商牌照，還必須給于政策上的支持：“不然拿到移動(dòng)牌照的固網(wǎng)是不可能競爭得過原來的移動(dòng)運(yùn)營商的。”

對(duì)于中國電信和中國網(wǎng)通強(qiáng)烈要求發(fā)放移動(dòng)通信牌照一事，國務(wù)院國資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長盧奇駿認(rèn)為，“當(dāng)然如果從市場公平競爭的角度看，分業(yè)經(jīng)營本身就是一種人為造成的局面。固網(wǎng)運(yùn)營商為什么不能搞移動(dòng)業(yè)務(wù)呢？如果固網(wǎng)運(yùn)營商從事移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，一定會(huì)選擇和現(xiàn)在的主導(dǎo)運(yùn)營商不同的新增業(yè)務(wù)，不會(huì)制造新的紅海，那樣只能死得更快。所以，我覺得給固網(wǎng)運(yùn)營商移動(dòng)牌照，讓它從事移動(dòng)業(yè)務(wù)，不僅會(huì)促進(jìn)競爭，而且會(huì)促進(jìn)增值業(yè)務(wù)的多元化。”

目前，兩家固網(wǎng)巨頭均無法經(jīng)營移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。中國電信和中國網(wǎng)通高層均表示希望獲得移動(dòng)牌照，經(jīng)營移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

鏈接 新增手機(jī)用戶是固網(wǎng)10倍

據(jù)盧奇駿介紹，從今年1-7月的總體數(shù)據(jù)來看，固定通信和移動(dòng)通信都在增長，但是增長速度差距很大。新增用戶數(shù)移動(dòng)用戶是固定用戶的將近10倍，而7月份一個(gè)月，這兩個(gè)差距達(dá)到70倍。盧奇駿認(rèn)為，如果按照這樣一個(gè)態(tài)勢，下半年固定電話的通信收入可能會(huì)加速下滑。他認(rèn)為，既然世界各國的運(yùn)營商都不再是單一業(yè)務(wù)，都在逐漸走向綜合業(yè)務(wù)，中國電信業(yè)也應(yīng)該順應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。