中國(guó)電信業(yè)嚴(yán)重失衡已經(jīng)是一個(gè)不容置疑的事實(shí)。國(guó)資委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)移動(dòng)上市公司凈利潤(rùn)是另三家運(yùn)營(yíng)商上市公司總和的2倍多。中國(guó)電信業(yè)陷入了整個(gè)行業(yè)為中國(guó)移動(dòng)的發(fā)展買單的局面。

電信業(yè)失衡的持續(xù)加劇使本該作為信息化的支撐性產(chǎn)業(yè)的電信業(yè)，拖了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿，更沒(méi)有起到促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化的作用。

失衡導(dǎo)致低效競(jìng)爭(zhēng)

行業(yè)發(fā)展乏力

隨著移動(dòng)業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)張，電信業(yè)的失衡局面進(jìn)一步加重，從而導(dǎo)致了電信業(yè)低效競(jìng)爭(zhēng)的局面：分業(yè)經(jīng)營(yíng)下，固網(wǎng)領(lǐng)域過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，移動(dòng)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)不充分。

參照信產(chǎn)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)移動(dòng)業(yè)務(wù)收入市場(chǎng)份額超過(guò)45%，是第二大運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)份額的1.8倍，如此巨大的市場(chǎng)分額差距，中國(guó)移動(dòng)毫無(wú)疑問(wèn)地占有競(jìng)爭(zhēng)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，移動(dòng)通信領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)名存實(shí)亡。

而對(duì)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，固網(wǎng)市場(chǎng)飽和而競(jìng)爭(zhēng)又過(guò)于激烈，面臨著異質(zhì)替代和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的雙重挑戰(zhàn)。為了延緩市場(chǎng)份額下降速度，保持企業(yè)基本面穩(wěn)定，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商不得不增加各自的營(yíng)銷費(fèi)用。這對(duì)原本就贏利乏術(shù)的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商來(lái)講無(wú)疑是雪上加霜。截至到2007年9月，中國(guó)電信營(yíng)銷費(fèi)用支出已達(dá)到131億元。在收入增長(zhǎng)乏力和營(yíng)銷費(fèi)用膨脹的雙重作用下，固網(wǎng)的改革和發(fā)展愈加困難。

電信業(yè)“空心化”趨勢(shì)明顯

目前我國(guó)電信業(yè)移動(dòng)領(lǐng)域處于高增長(zhǎng)階段，數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，中國(guó)移動(dòng)新增收入市場(chǎng)份額超過(guò)90%，新增利潤(rùn)市場(chǎng)份額超過(guò)140%，新增話音業(yè)務(wù)收入市場(chǎng)份額超過(guò)150%。

但是增長(zhǎng)只代表速度，而發(fā)展則不僅要求速度，更是一個(gè)考慮到效率等因素的綜合性概念。在今年的十七大報(bào)告中就提出要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”，用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替原先“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的說(shuō)法，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展除包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外，還包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化等。

而目前中國(guó)電信業(yè)存在的失衡問(wèn)題使電信業(yè)的轉(zhuǎn)型受阻，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新力度不足，難以實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。對(duì)于市場(chǎng)占有率高的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，不必采取業(yè)務(wù)創(chuàng)新，僅憑借市場(chǎng)份額就可以獲取高額利潤(rùn)，創(chuàng)新的動(dòng)力嚴(yán)重不足。而處在經(jīng)營(yíng)困局中的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，他們必須消極應(yīng)付移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商不斷發(fā)起的價(jià)格戰(zhàn)，單純的固網(wǎng)業(yè)務(wù)甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

電信業(yè)失衡導(dǎo)致的缺乏有效自主創(chuàng)新，將造成通信業(yè)“空心化”的發(fā)展趨勢(shì)，最終將影響到整個(gè)電信業(yè)的和諧發(fā)展。

結(jié)構(gòu)性失衡

電信業(yè)成信息化瓶頸

電信業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性先導(dǎo)行業(yè)，對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的提升具有強(qiáng)大的支撐作用。但目前，承擔(dān)著固網(wǎng)建設(shè)的運(yùn)營(yíng)商受到分業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制，業(yè)務(wù)量被移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商嚴(yán)重分流。國(guó)資委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，兩家固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)已不足1%，非話音業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)不足以彌補(bǔ)固網(wǎng)話音加速下滑趨勢(shì)。固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商自顧不暇，這將直接影響到社會(huì)信息化的進(jìn)程。

有專家指出，現(xiàn)在移動(dòng)、固網(wǎng)各自為戰(zhàn)，還加大了農(nóng)村信息化建設(shè)的成本，市場(chǎng)已經(jīng)呼喚電信運(yùn)營(yíng)商全業(yè)務(wù)，優(yōu)化資源配置。

單靠“一家獨(dú)大”的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商是無(wú)法滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化對(duì)網(wǎng)絡(luò)的需求。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的是綜合化的信息解決方案，而非單一的電信業(yè)務(wù)，如何解決電信業(yè)失衡造成的信息化瓶頸已經(jīng)不容回避和拖延。