11月19日，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所課題組發(fā)表的一份報告認為，根據(jù)現(xiàn)有電信企業(yè)實力重新切割組合國有資產(chǎn)的做法將危害產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。

這份名為《移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟影響》的報告認為，市場究竟存在多少運營商才能實現(xiàn)合理競爭？政府沒有能力確定，只能放松市場準(zhǔn)入讓市場自己決定，報告建議政府放松市場準(zhǔn)入。

報告認為，移動牌照可以發(fā)給傳統(tǒng)的固網(wǎng)運營商，也可以發(fā)給新運營商，關(guān)鍵是要建立一個競爭性發(fā)牌機制，以充分利用頻率資源和保證公平競爭。增發(fā)移動牌照應(yīng)充分考慮未來技術(shù)的發(fā)展趨勢，最好與新技術(shù)的引入相結(jié)合。

目前，各界對于電信業(yè)重組的構(gòu)想有諸多版本，多數(shù)均提出采用“拆分合并”的模式。不過，該份報告認為，有人提出根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)的實力重新切割組合國有資產(chǎn)，以實現(xiàn)“實力均衡”和“做大做強”。這樣的重組將破壞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵機制，危害產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。

報告建議，在新的環(huán)境下，只能按照“放松市場準(zhǔn)入”的思路，采取市場化手段促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。