電信業(yè)再重組需要考慮的因素很多，決策確實(shí)有困難，但說(shuō)到底，無(wú)論對(duì)于產(chǎn)業(yè)還是企業(yè)的健康發(fā)展，中國(guó)電信業(yè)啟動(dòng)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)都是大勢(shì)所趨，這是技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展的必然要求

電信業(yè)什么時(shí)候重組，怎樣重組，以誰(shuí)為重點(diǎn)？一系列關(guān)于重組的猜測(cè)，喋喋不休，至今仍是云山霧罩。專(zhuān)家們所描繪的重組后的“美景”，在電信業(yè)諸多的發(fā)展不確定因素下，都只不過(guò)是“望梅止渴”。而近日電信與網(wǎng)通的?；饏f(xié)議終結(jié)，也反映出運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)失衡情形下的心態(tài)變化。

換個(gè)角度看，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的“?；饏f(xié)議”，至少證明了電信業(yè)的發(fā)展的確存在著問(wèn)題。而解決的最好辦法就是盡快消除電信業(yè)的不確定、不穩(wěn)定因素，讓電信業(yè)真正步入良性的發(fā)展軌道。

不確定因素幾時(shí)休？

從審計(jì)署進(jìn)駐幾大運(yùn)營(yíng)商到國(guó)資委增持聯(lián)通股份，從WiMAX成為3G標(biāo)準(zhǔn)到中移動(dòng)TD終端招標(biāo)延遲靠后，從運(yùn)營(yíng)商相繼出爐的三季度財(cái)報(bào)到奧運(yùn)會(huì)前后3G牌照發(fā)放的撲朔迷離……顯然，電信業(yè)的重組仍然存在著諸多不確定的因素。

毫無(wú)疑問(wèn)，電信業(yè)重組的主線(xiàn)圍繞著TD是否成熟、如何計(jì)算投資風(fēng)險(xiǎn)以及重組成本等問(wèn)題。也正是由于由于影響重組的因素多且復(fù)雜，近段時(shí)間，國(guó)外各大投資銀行紛紛預(yù)測(cè)電信重組“仍不會(huì)太早”，摩根士坦利報(bào)告顯示，估計(jì)中國(guó)電信業(yè)的重組會(huì)推遲至2008年末至2009年初才會(huì)進(jìn)行。

耐人尋味的是，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)婁勤儉近日在接受采訪(fǎng)時(shí)候表示，他贊成重組電信公司，但如何重組，要提出詳細(xì)方案，但他強(qiáng)調(diào)重組與3G發(fā)牌是兩回事。而國(guó)資委主任李榮融也曾堅(jiān)定地說(shuō)：“肯定要重組。”

不過(guò)，電信業(yè)重組一直與3G牌照發(fā)放是緊緊捆綁在一起的，在目前TD還沒(méi)正式商用的情況下，沒(méi)人能回答沒(méi)人說(shuō)得清電信行業(yè)何時(shí)重組，就是因?yàn)椴磺宄嚯x3G牌照發(fā)放的時(shí)間究竟還有多久。

當(dāng)斷不斷，必受其亂。電信業(yè)重組與3G牌照發(fā)放是兩道連環(huán)題，而且具有明顯的先后順序，前者不破解，后者就不會(huì)有答案。如果說(shuō)，中國(guó)在3G牌照發(fā)放的問(wèn)題上一拖再拖，反而在與國(guó)外設(shè)備商的博弈中占據(jù)主動(dòng)地位的話(huà)，那么，電信業(yè)重組問(wèn)題的拖延，只會(huì)將自己置于被動(dòng)地位。

由此可見(jiàn)，電信業(yè)重組的謹(jǐn)小慎微帶來(lái)的結(jié)果是負(fù)面的。運(yùn)營(yíng)商第三季度的財(cái)報(bào)所證明的結(jié)果仍是波瀾不驚：中國(guó)移動(dòng)強(qiáng)者愈強(qiáng)，聯(lián)通提振乏力，電信、網(wǎng)通等固話(huà)運(yùn)營(yíng)商日子難過(guò)，馬太效應(yīng)愈演愈烈。在現(xiàn)有的格局下，電信業(yè)什么時(shí)候重組以及如何重組都只能是“不確定”。

全方位考慮重組應(yīng)遵循的原則

今年前三個(gè)季度的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，中國(guó)移動(dòng)的收入是其他幾家電信運(yùn)營(yíng)商收入之合。這對(duì)兩大固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通的發(fā)展十分不利。毫無(wú)疑問(wèn)，這是與十七大的精神相違背的，因?yàn)楣叹W(wǎng)對(duì)推進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息社會(huì)的加快有著決定性的作用。

“十一五”時(shí)期我國(guó)各行各業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)支撐的方式、手段、能力等方面都提出了更高的要求。如果電信業(yè)尤其是固網(wǎng)的自身可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題，則不可避免地影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畢竟一旦固網(wǎng)過(guò)度萎縮甚至被替代，僅靠移動(dòng)通信來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息化、支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。

因此，3G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、TD的命運(yùn)、市場(chǎng)失衡等問(wèn)題著實(shí)讓人擔(dān)憂(yōu)，都需要盡快消除這些不確定因素，使電信業(yè)真正步入良性的發(fā)展軌道，更好地支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。

根據(jù)國(guó)資委的最新部署，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對(duì)控制力。其中，電信行業(yè)的繼續(xù)改革要求無(wú)疑更加迫切，讓四大電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)并充分競(jìng)爭(zhēng)，被認(rèn)為是中國(guó)電信行業(yè)未來(lái)的改革方向。

電信專(zhuān)家舒華英認(rèn)為，解決電信市場(chǎng)失衡不應(yīng)通過(guò)某個(gè)政府部門(mén)行政手段來(lái)解決，而應(yīng)該努力通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決。他認(rèn)為，只有通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，通過(guò)資本紐帶來(lái)進(jìn)行調(diào)整才有可能解決目前電信產(chǎn)業(yè)的失衡問(wèn)題。

表面上看來(lái)，電信重組是為了解決3G牌照發(fā)放的難題，而更深層的原因則是為了解決無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)對(duì)我國(guó)電信行業(yè)的傷害。中國(guó)多年來(lái)的電信業(yè)改革初衷就是為了打破壟斷，開(kāi)展有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。市場(chǎng)的嚴(yán)重失衡已經(jīng)違背了電信業(yè)改革的初衷，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展正受到威脅。重組必須有利于扭轉(zhuǎn)失衡的市場(chǎng)格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

電信專(zhuān)家楊培芳表示，不管是回歸壟斷，還是充分市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，都不符合電信業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，不利于電信業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中國(guó)電信業(yè)應(yīng)該走適度競(jìng)爭(zhēng)，有效競(jìng)爭(zhēng)之路，重組必須建立起有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的公平和有效競(jìng)爭(zhēng)。

重組應(yīng)能使消費(fèi)者得到實(shí)惠。因此，重組一定要繼續(xù)打破壟斷，加大電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力度，以保證電信服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。

科學(xué)考慮重組方案更應(yīng)果斷決策

目前各種重組方案層出不窮，但主要還是拆分聯(lián)通C網(wǎng)和G網(wǎng)，并分別與中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通合并。這可以使中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通的實(shí)力大大增強(qiáng)，從而更好地體現(xiàn)電信強(qiáng)國(guó)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大企業(yè)的要求。同時(shí)，更有利于形成電信業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)架構(gòu)，也更好地解決了3G牌照發(fā)放的難題。

隨著2008年以及奧運(yùn)會(huì)的到來(lái)，電信市場(chǎng)將逐步向世界開(kāi)放，國(guó)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)商不能只著眼于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還要著眼于國(guó)際市場(chǎng)，更要注意國(guó)外運(yùn)營(yíng)商搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

可以看出，電信業(yè)再重組需要考慮的因素很多，決策確實(shí)有困難，但說(shuō)到底，無(wú)論對(duì)于產(chǎn)業(yè)還是企業(yè)的健康發(fā)展來(lái)看，中國(guó)電信業(yè)啟動(dòng)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)都是大勢(shì)所趨，這是技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展的必然要求，監(jiān)管部門(mén)必須當(dāng)機(jī)立斷，避免貽誤時(shí)機(jī)，造成更大的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。