電信業(yè)再重組需要考慮的因素很多，決策確實(shí)有困難，但說到底，無論對于產(chǎn)業(yè)還是企業(yè)的健康發(fā)展，中國電信業(yè)啟動全業(yè)務(wù)經(jīng)營都是大勢所趨，這是技術(shù)和市場發(fā)展的必然要求

電信業(yè)什么時候重組，怎樣重組，以誰為重點(diǎn)？一系列關(guān)于重組的猜測，喋喋不休，至今仍是云山霧罩。專家們所描繪的重組后的“美景”，在電信業(yè)諸多的發(fā)展不確定因素下，都只不過是“望梅止渴”。而近日電信與網(wǎng)通的?；饏f(xié)議終結(jié)，也反映出運(yùn)營商在市場失衡情形下的心態(tài)變化。

換個角度看，固網(wǎng)運(yùn)營商的“?；饏f(xié)議”，至少證明了電信業(yè)的發(fā)展的確存在著問題。而解決的最好辦法就是盡快消除電信業(yè)的不確定、不穩(wěn)定因素，讓電信業(yè)真正步入良性的發(fā)展軌道。

不確定因素幾時休？

從審計(jì)署進(jìn)駐幾大運(yùn)營商到國資委增持聯(lián)通股份，從WiMAX成為3G標(biāo)準(zhǔn)到中移動TD終端招標(biāo)延遲靠后，從運(yùn)營商相繼出爐的三季度財(cái)報到奧運(yùn)會前后3G牌照發(fā)放的撲朔迷離……顯然，電信業(yè)的重組仍然存在著諸多不確定的因素。

毫無疑問，電信業(yè)重組的主線圍繞著TD是否成熟、如何計(jì)算投資風(fēng)險以及重組成本等問題。也正是由于由于影響重組的因素多且復(fù)雜，近段時間，國外各大投資銀行紛紛預(yù)測電信重組“仍不會太早”，摩根士坦利報告顯示，估計(jì)中國電信業(yè)的重組會推遲至2008年末至2009年初才會進(jìn)行。

耐人尋味的是，信息產(chǎn)業(yè)部副部長婁勤儉近日在接受采訪時候表示，他贊成重組電信公司，但如何重組，要提出詳細(xì)方案，但他強(qiáng)調(diào)重組與3G發(fā)牌是兩回事。而國資委主任李榮融也曾堅(jiān)定地說：“肯定要重組。”

不過，電信業(yè)重組一直與3G牌照發(fā)放是緊緊捆綁在一起的，在目前TD還沒正式商用的情況下，沒人能回答沒人說得清電信行業(yè)何時重組，就是因?yàn)椴磺宄嚯x3G牌照發(fā)放的時間究竟還有多久。

當(dāng)斷不斷，必受其亂。電信業(yè)重組與3G牌照發(fā)放是兩道連環(huán)題，而且具有明顯的先后順序，前者不破解，后者就不會有答案。如果說，中國在3G牌照發(fā)放的問題上一拖再拖，反而在與國外設(shè)備商的博弈中占據(jù)主動地位的話，那么，電信業(yè)重組問題的拖延，只會將自己置于被動地位。

由此可見，電信業(yè)重組的謹(jǐn)小慎微帶來的結(jié)果是負(fù)面的。運(yùn)營商第三季度的財(cái)報所證明的結(jié)果仍是波瀾不驚：中國移動強(qiáng)者愈強(qiáng)，聯(lián)通提振乏力，電信、網(wǎng)通等固話運(yùn)營商日子難過，馬太效應(yīng)愈演愈烈。在現(xiàn)有的格局下，電信業(yè)什么時候重組以及如何重組都只能是“不確定”。

全方位考慮重組應(yīng)遵循的原則

今年前三個季度的各種統(tǒng)計(jì)報表顯示，中國移動的收入是其他幾家電信運(yùn)營商收入之合。這對兩大固網(wǎng)運(yùn)營商中國電信和中國網(wǎng)通的發(fā)展十分不利。毫無疑問，這是與十七大的精神相違背的，因?yàn)楣叹W(wǎng)對推進(jìn)我國基礎(chǔ)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息社會的加快有著決定性的作用。

“十一五”時期我國各行各業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，對信息產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)支撐的方式、手段、能力等方面都提出了更高的要求。如果電信業(yè)尤其是固網(wǎng)的自身可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)問題，則不可避免地影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畢竟一旦固網(wǎng)過度萎縮甚至被替代，僅靠移動通信來實(shí)現(xiàn)社會信息化、支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。

因此，3G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、TD的命運(yùn)、市場失衡等問題著實(shí)讓人擔(dān)憂，都需要盡快消除這些不確定因素，使電信業(yè)真正步入良性的發(fā)展軌道，更好地支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。

根據(jù)國資委的最新部署，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對控制力。其中，電信行業(yè)的繼續(xù)改革要求無疑更加迫切，讓四大電信運(yùn)營商實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營并充分競爭，被認(rèn)為是中國電信行業(yè)未來的改革方向。

電信專家舒華英認(rèn)為，解決電信市場失衡不應(yīng)通過某個政府部門行政手段來解決，而應(yīng)該努力通過市場來解決。他認(rèn)為，只有通過放寬市場準(zhǔn)入，通過資本紐帶來進(jìn)行調(diào)整才有可能解決目前電信產(chǎn)業(yè)的失衡問題。

表面上看來，電信重組是為了解決3G牌照發(fā)放的難題，而更深層的原因則是為了解決無序競爭對我國電信行業(yè)的傷害。中國多年來的電信業(yè)改革初衷就是為了打破壟斷，開展有效的市場競爭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。市場的嚴(yán)重失衡已經(jīng)違背了電信業(yè)改革的初衷，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展正受到威脅。重組必須有利于扭轉(zhuǎn)失衡的市場格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

電信專家楊培芳表示，不管是回歸壟斷，還是充分市場自由競爭，都不符合電信業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，不利于電信業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。中國電信業(yè)應(yīng)該走適度競爭，有效競爭之路，重組必須建立起有效競爭的市場格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的公平和有效競爭。

重組應(yīng)能使消費(fèi)者得到實(shí)惠。因此，重組一定要繼續(xù)打破壟斷，加大電信業(yè)競爭力度，以保證電信服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。

科學(xué)考慮重組方案更應(yīng)果斷決策

目前各種重組方案層出不窮，但主要還是拆分聯(lián)通C網(wǎng)和G網(wǎng)，并分別與中國電信和中國網(wǎng)通合并。這可以使中國電信和中國網(wǎng)通的實(shí)力大大增強(qiáng)，從而更好地體現(xiàn)電信強(qiáng)國和國際競爭力大企業(yè)的要求。同時，更有利于形成電信業(yè)的有效競爭架構(gòu)，也更好地解決了3G牌照發(fā)放的難題。

隨著2008年以及奧運(yùn)會的到來，電信市場將逐步向世界開放，國內(nèi)的運(yùn)營商不能只著眼于國內(nèi)市場，還要著眼于國際市場，更要注意國外運(yùn)營商搶占國內(nèi)市場。

可以看出，電信業(yè)再重組需要考慮的因素很多，決策確實(shí)有困難，但說到底，無論對于產(chǎn)業(yè)還是企業(yè)的健康發(fā)展來看，中國電信業(yè)啟動全業(yè)務(wù)經(jīng)營都是大勢所趨，這是技術(shù)和市場發(fā)展的必然要求，監(jiān)管部門必須當(dāng)機(jī)立斷，避免貽誤時機(jī)，造成更大的發(fā)展風(fēng)險。