剛剛結(jié)束的2007年世界無(wú)線(xiàn)電通信大會(huì)決定，將本屆大會(huì)未能完成的議題和未來(lái)無(wú)線(xiàn)電技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)及頻率使用規(guī)則的33項(xiàng)議題，提交2011年世界無(wú)線(xiàn)電通信大會(huì)進(jìn)行審議。

這33項(xiàng)議題涉及國(guó)防、電信、氣象、廣電、交通、航空航天、業(yè)余無(wú)線(xiàn)電等各個(gè)領(lǐng)域，將針對(duì)氣象、航空、水上交通等行業(yè)的無(wú)線(xiàn)電通信新技術(shù)，為氣象衛(wèi)星、航空移動(dòng)、水上通信、空間研究、無(wú)線(xiàn)電定位等無(wú)線(xiàn)電應(yīng)用新增業(yè)務(wù)使用頻段。

據(jù)介紹，2011年大會(huì)將對(duì)國(guó)際規(guī)則框架進(jìn)行改善，對(duì)無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)進(jìn)行重新定義。提出此項(xiàng)議題的背景是隨著無(wú)線(xiàn)電通信技術(shù)的發(fā)展，原有業(yè)務(wù)之間的分界不斷模糊，如筆記本電腦等可移動(dòng)終端使用固定無(wú)線(xiàn)接入技術(shù)，即可納入移動(dòng)業(yè)務(wù)范疇也可定義為固定業(yè)務(wù)。大會(huì)將主要就固定業(yè)務(wù)、移動(dòng)業(yè)務(wù)和廣播業(yè)務(wù)之間的業(yè)務(wù)融合與重新定義展開(kāi)討論，并對(duì)國(guó)際頻譜規(guī)則的整體框架進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。由于無(wú)線(xiàn)電頻譜中的低頻段已非常擁擠，未來(lái)的無(wú)線(xiàn)電頻率開(kāi)發(fā)正向高頻段發(fā)展，這一趨勢(shì)在下屆世界無(wú)線(xiàn)電通信大會(huì)的議題上也得到了體現(xiàn)。2011年會(huì)議將審議275GHz～3000GHz頻段內(nèi)的通信使用情況，并將就71GHz～238GHz頻段內(nèi)的固定業(yè)務(wù)的技術(shù)和規(guī)則展開(kāi)研究。

為提高無(wú)線(xiàn)電頻譜利用效率，近年來(lái)各國(guó)都對(duì)軟件無(wú)線(xiàn)電和認(rèn)知無(wú)線(xiàn)電展開(kāi)了研究。軟件無(wú)線(xiàn)電可根據(jù)頻譜的使用情況自動(dòng)選擇空閑的頻段，此類(lèi)系統(tǒng)的應(yīng)用將向無(wú)線(xiàn)電管理提出新的課題。2011年大會(huì)將根據(jù)ITU-R的研究結(jié)果，提出軟件無(wú)線(xiàn)電和認(rèn)知無(wú)線(xiàn)電系統(tǒng)的管理規(guī)則與相關(guān)條款。