據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)消息 一份由國(guó)家發(fā)改委組織的關(guān)于《中國(guó)電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與有效監(jiān)管研究》的內(nèi)部文件于12月20日完成。據(jù)知情人士稱，這份還未公開的文件已在發(fā)改委內(nèi)部流傳。

據(jù)看過此文件的人士透露，這份由發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所電信體制研究課題組做出的研究文件，是發(fā)改委首份做出的關(guān)于中國(guó)電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和監(jiān)管專項(xiàng)研究建議，對(duì)于可能進(jìn)行的電信重組表明了明確的態(tài)度：反對(duì)分拆中國(guó)移動(dòng)，因?yàn)?ldquo;打壓和分拆中國(guó)移動(dòng)都是錯(cuò)誤的戰(zhàn)略”；但對(duì)拆分聯(lián)通持強(qiáng)烈支持，因?yàn)?ldquo;固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商收購(gòu)聯(lián)通的移動(dòng)網(wǎng)，屬于市場(chǎng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)小，重組結(jié)構(gòu)關(guān)系快的一個(gè)有效對(duì)策”。

據(jù)透露，發(fā)改委這份研究文件對(duì)電信重組的步驟做出強(qiáng)烈建議，在3G牌照發(fā)放日期不明確和公司重組存在諸多障礙的情況下，優(yōu)先進(jìn)行業(yè)務(wù)重組，有步驟地對(duì)現(xiàn)有的四大電信運(yùn)營(yíng)商給予全業(yè)務(wù)牌照，即：先對(duì)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商發(fā)放移動(dòng)業(yè)務(wù)牌照，條件成熟后對(duì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商發(fā)放固網(wǎng)業(yè)務(wù)牌照，在電信公司重組和3G牌照發(fā)放之前，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)強(qiáng)化非對(duì)稱管制政策，扶持各項(xiàng)業(yè)務(wù)的新進(jìn)入者，盡快推出號(hào)碼攜帶等促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的管制政策。通過全業(yè)務(wù)發(fā)展、非對(duì)稱管制和新業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，縮小各運(yùn)營(yíng)商之間的不平衡發(fā)展。