近日，中國移動(dòng)、中國電信與中國網(wǎng)通公布了前三季度運(yùn)營數(shù)據(jù)。中移動(dòng)無論在客戶總量及增量，還是在盈利能力及增長幅度等各方面均大幅領(lǐng)先于中電信和網(wǎng)通。前三季度，中電信和中網(wǎng)通的經(jīng)營收入之和尚不及中移動(dòng)一家。

雖然國內(nèi)固網(wǎng)運(yùn)營商早在幾年前就進(jìn)行了轉(zhuǎn)型并取得了一定的成效，中國電信的財(cái)報(bào)顯示其2007年上半年非語音業(yè)務(wù)收入達(dá)到人民幣299.61億元，占經(jīng)營收入的比重達(dá)到34.5%。但國內(nèi)電信業(yè)失衡的競爭格局、移動(dòng)一家獨(dú)大的現(xiàn)狀依然沒有改變。在信產(chǎn)部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)秘書長、著名電信專家楊培芳看來，只有發(fā)放三張全業(yè)務(wù)牌照才能使中國電信業(yè)轉(zhuǎn)型破局。

記者：當(dāng)前，固網(wǎng)運(yùn)營商依然陷入了前所未有的發(fā)展困境，在您看來，這是什么原因造成的？

楊培芳：首先這是技術(shù)替代的結(jié)果。其次和分業(yè)經(jīng)營有關(guān)，固網(wǎng)運(yùn)營商經(jīng)營項(xiàng)目過于單一。但是固網(wǎng)運(yùn)營商經(jīng)營困難并不意味著就面臨死亡，關(guān)鍵是看能否抓住寬帶和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。目前最重要的機(jī)會(huì)是無所不在的信息化，現(xiàn)在全世界都在經(jīng)歷從工業(yè)化到信息化的發(fā)展過程。

對(duì)固網(wǎng)運(yùn)營商而言，目前最重要的還是要把握好自己的優(yōu)勢(shì)，找到一個(gè)切入點(diǎn)，把業(yè)務(wù)和無所不在的信息化結(jié)合起來，不追求一時(shí)的繁榮，把品牌建設(shè)做好。

記者：中國移動(dòng)資金實(shí)力雄厚，為什么中國移動(dòng)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展得反而沒有固網(wǎng)好？

楊培芳：從客觀來說首先是中移動(dòng)語音收入比較高，沒有太大的意愿進(jìn)行轉(zhuǎn)型。其次從技術(shù)發(fā)展角度來看，信息接入手段越來越多。當(dāng)然也有市場分工的問題，人們用手機(jī)打電話比較方便，但是不可能拿著手機(jī)長期上網(wǎng)。大量的信息檢索、應(yīng)用，生產(chǎn)和生活的信息化還要靠固網(wǎng)光纖來解決。

記者：在當(dāng)前我國分業(yè)經(jīng)營的政策背景下，電信運(yùn)營商的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型前景如何？

楊培芳：運(yùn)營商的轉(zhuǎn)型，就是每個(gè)運(yùn)營商要找準(zhǔn)和利用自己的優(yōu)勢(shì)。很流行的《長尾理論》這本書的觀點(diǎn)就是說社會(huì)分工越來越精細(xì)化，在這種情況下，產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長，你不可能自己搞信息化，不讓別人搞，或者制造帶圍墻的花園。

從國家政策來說，放寬管制是必然的，不可能長期維持分業(yè)經(jīng)營。分業(yè)經(jīng)營只是暫時(shí)的，未來走勢(shì)就是全業(yè)務(wù)許可。最近，信產(chǎn)部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)多次在不同場合提及全業(yè)務(wù)事宜，我想時(shí)間已經(jīng)不遠(yuǎn)。

記者：中國電信業(yè)當(dāng)前需要怎樣的產(chǎn)業(yè)布局，要如何優(yōu)化資源配置？

楊培芳：今年討論比較熱的問題，一是資費(fèi)，還有就是重組。而資費(fèi)背后涉及到的難題又是重組問題。重組的方案也提了很多，但在我看來，電信業(yè)最終目的必須要形成有效的競爭格局，不管是回歸壟斷，還是充分市場自由競爭，都不符合電信業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)。中國電信業(yè)應(yīng)該走適度競爭、有效競爭之路，重組必須建立起有效競爭的市場格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的公平和有效競爭。

電信業(yè)不是一般的行業(yè)，應(yīng)該是有相當(dāng)實(shí)力的大公司間的競爭，當(dāng)然有人認(rèn)為要完全靠市場機(jī)制形成充分競爭，但是在目前的情況下還不行，周期太長，成本太高，要兩只手一起抓，市場這只手和政府這只手一起用。

我非常傾向于專家韋樂平提出的“3＋1”這個(gè)方案，但是還應(yīng)該更前瞻一些，于是我就提出了“3＋N＋M”方案。具體解釋是三家全業(yè)務(wù)許可運(yùn)營商加N個(gè)有專有優(yōu)勢(shì)的運(yùn)營商(比如鐵通、廣通等)，再加M個(gè)地域性電信運(yùn)營商。這個(gè)方案的好處是動(dòng)蕩較小，同時(shí)更容易在三個(gè)層面(全國、專門、地域)形成有效競爭格局。

我三年前就曾經(jīng)提出，要在我國基礎(chǔ)電信領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效競爭格局，需要造就三家全業(yè)務(wù)許可的運(yùn)營商。原因其一是因?yàn)閲H上大凡電信改革較為成功的國家，都通過市場和管制的雙重作用，形成主要由三家大運(yùn)營企業(yè)競爭的格局，有學(xué)者總結(jié)出“前三家企業(yè)競爭有效”的定律；其二是從自然哲學(xué)可以證明，同一時(shí)空中只有三個(gè)維度才具備“正交完備性”，如果只有兩個(gè)維度可以正交但不完備；多于三維可以完備，但又破壞正交。