近日，中國移動、中國電信與中國網通公布了前三季度運營數據。中移動無論在客戶總量及增量，還是在盈利能力及增長幅度等各方面均大幅領先于中電信和網通。前三季度，中電信和中網通的經營收入之和尚不及中移動一家。

雖然國內固網運營商早在幾年前就進行了轉型并取得了一定的成效，中國電信的財報顯示其2007年上半年非語音業(yè)務收入達到人民幣299.61億元，占經營收入的比重達到34.5%。但國內電信業(yè)失衡的競爭格局、移動一家獨大的現狀依然沒有改變。在信產部電信經濟專家委員會秘書長、著名電信專家楊培芳看來，只有發(fā)放三張全業(yè)務牌照才能使中國電信業(yè)轉型破局。

記者：當前，固網運營商依然陷入了前所未有的發(fā)展困境，在您看來，這是什么原因造成的？

楊培芳：首先這是技術替代的結果。其次和分業(yè)經營有關，固網運營商經營項目過于單一。但是固網運營商經營困難并不意味著就面臨死亡，關鍵是看能否抓住寬帶和網絡經濟發(fā)展的機會。目前最重要的機會是無所不在的信息化，現在全世界都在經歷從工業(yè)化到信息化的發(fā)展過程。

對固網運營商而言，目前最重要的還是要把握好自己的優(yōu)勢，找到一個切入點，把業(yè)務和無所不在的信息化結合起來，不追求一時的繁榮，把品牌建設做好。

記者：中國移動資金實力雄厚，為什么中國移動的數據業(yè)務發(fā)展得反而沒有固網好？

楊培芳：從客觀來說首先是中移動語音收入比較高，沒有太大的意愿進行轉型。其次從技術發(fā)展角度來看，信息接入手段越來越多。當然也有市場分工的問題，人們用手機打電話比較方便，但是不可能拿著手機長期上網。大量的信息檢索、應用，生產和生活的信息化還要靠固網光纖來解決。

記者：在當前我國分業(yè)經營的政策背景下，電信運營商的業(yè)務轉型前景如何？

楊培芳：運營商的轉型，就是每個運營商要找準和利用自己的優(yōu)勢。很流行的《長尾理論》這本書的觀點就是說社會分工越來越精細化，在這種情況下，產業(yè)鏈越拉越長，你不可能自己搞信息化，不讓別人搞，或者制造帶圍墻的花園。

從國家政策來說，放寬管制是必然的，不可能長期維持分業(yè)經營。分業(yè)經營只是暫時的，未來走勢就是全業(yè)務許可。最近，信產部領導已經多次在不同場合提及全業(yè)務事宜，我想時間已經不遠。

記者：中國電信業(yè)當前需要怎樣的產業(yè)布局，要如何優(yōu)化資源配置？

楊培芳：今年討論比較熱的問題，一是資費，還有就是重組。而資費背后涉及到的難題又是重組問題。重組的方案也提了很多，但在我看來，電信業(yè)最終目的必須要形成有效的競爭格局，不管是回歸壟斷，還是充分市場自由競爭，都不符合電信業(yè)的行業(yè)特點。中國電信業(yè)應該走適度競爭、有效競爭之路，重組必須建立起有效競爭的市場格局，實現企業(yè)之間的公平和有效競爭。

電信業(yè)不是一般的行業(yè)，應該是有相當實力的大公司間的競爭，當然有人認為要完全靠市場機制形成充分競爭，但是在目前的情況下還不行，周期太長，成本太高，要兩只手一起抓，市場這只手和政府這只手一起用。

我非常傾向于專家韋樂平提出的“3＋1”這個方案，但是還應該更前瞻一些，于是我就提出了“3＋N＋M”方案。具體解釋是三家全業(yè)務許可運營商加N個有專有優(yōu)勢的運營商(比如鐵通、廣通等)，再加M個地域性電信運營商。這個方案的好處是動蕩較小，同時更容易在三個層面(全國、專門、地域)形成有效競爭格局。

我三年前就曾經提出，要在我國基礎電信領域實現有效競爭格局，需要造就三家全業(yè)務許可的運營商。原因其一是因為國際上大凡電信改革較為成功的國家，都通過市場和管制的雙重作用，形成主要由三家大運營企業(yè)競爭的格局，有學者總結出“前三家企業(yè)競爭有效”的定律；其二是從自然哲學可以證明，同一時空中只有三個維度才具備“正交完備性”，如果只有兩個維度可以正交但不完備；多于三維可以完備，但又破壞正交。