2月21日，美國(guó)私募公司貝恩資本宣布，其聯(lián)手中國(guó)華為公司收購(gòu)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司3Com的計(jì)劃暫時(shí)擱淺。3Com公開(kāi)信息稱(chēng)，由于“安全”審核不過(guò)關(guān)，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)拒絕對(duì)收購(gòu)案放行。除了華為22日發(fā)表聲明重申商業(yè)意圖外，處于交易兩端的美國(guó)人也不約而同地發(fā)出了嘆息。

結(jié)局與“尤尼科”案驚人相似

“我們對(duì)沒(méi)能與CFIUS達(dá)成一致感到失望。”3Com首席執(zhí)行官埃德加·馬斯里表示，他強(qiáng)調(diào)，3Com將繼續(xù)同貝恩、華為合作，針對(duì)CFIUS的要求策劃其他收購(gòu)方案。

CFIUS隸屬于財(cái)政部，成立于1988年，職責(zé)是審查外國(guó)在美投資是否會(huì)帶來(lái)安全威脅。去年9月28日，貝恩與華為宣布雙方計(jì)劃合組公司斥資22億美元收購(gòu)3Com，華為將持股16.5%。但當(dāng)CFIUS對(duì)此項(xiàng)交易進(jìn)行了75天的兩期審查后，終以“危害美國(guó)政府信息安全”為由阻止交易。

華為收購(gòu)案的結(jié)局與2005年中海油收購(gòu)尤尼科驚人相似。與中海油“單打獨(dú)斗”不同，華為此次與美國(guó)公司聯(lián)手，后者還不惜重金聘請(qǐng)頂級(jí)公關(guān)公司游說(shuō)華府。

為配合布什政府和國(guó)會(huì)的要求，華為與貝恩都作了巨大讓步：華為放棄了未來(lái)在董事會(huì)的權(quán)利，貝恩則表示愿出售3Com公司中敏感的Tipping Point部門(mén)，而華盛頓的政客們?nèi)圆粸樗鶆?dòng)。

“安全”問(wèn)題莫須有

所謂“安全”爭(zhēng)議集中于兩點(diǎn)。首先是華為創(chuàng)始人、總裁任正非的“軍方背景”。美國(guó)智庫(kù)蘭德公司多年前曾稱(chēng)，“中國(guó)軍方是華為的重要客戶(hù)及政治靠山、研發(fā)合作伙伴”。論據(jù)僅僅是任正非曾當(dāng)過(guò)兵、華為新員工皆要接受兩周的軍訓(xùn)。

其次，3Com旗下Tipping Point部門(mén)為美國(guó)政府提供國(guó)防安全軟件服務(wù)。去年10月，8名美國(guó)議員提出一項(xiàng)議案，認(rèn)為華為可能通過(guò)收購(gòu)3Com盜竊美國(guó)軍事技術(shù)。當(dāng)時(shí)恰逢西方多家主流媒體大肆炒作“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)間諜入侵”。

華為成了美國(guó)政客的“假想敵”。華為公司事后發(fā)表的聲明充分證明了這點(diǎn)：華為是受貝恩之邀收購(gòu)3Com的，而非懷著竊取美國(guó)情報(bào)之意主動(dòng)提出收購(gòu)。而這次收購(gòu)中的核心資產(chǎn)——H3C公司，在多次股權(quán)轉(zhuǎn)換之前，原本就是華為曾經(jīng)控股、與3Com的合資公司。

而Tipping Point也絕非華為的目標(biāo)。2007財(cái)年，H3C是3Com唯一盈利的部門(mén)，目前員工已占3Com總體員工的八成；而Tipping Point多年來(lái)始終虧損，且銷(xiāo)售給美國(guó)政府部門(mén)的產(chǎn)品全是商業(yè)級(jí)產(chǎn)品，隨處可購(gòu)。

中國(guó)外交部發(fā)言人劉建超在20日的例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，華為的交易是依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行的正常商業(yè)投資，希望美方有關(guān)管理機(jī)構(gòu)能為中國(guó)企業(yè)赴美投資創(chuàng)造公平的環(huán)境。

美國(guó)政界非鐵板一塊

在加州共和黨議員鄧肯·亨特看來(lái)，華為收購(gòu)案的失敗折射出美國(guó)國(guó)家安全利益與國(guó)內(nèi)商業(yè)利益的沖突。對(duì)處于次貸危機(jī)中的美國(guó)公司來(lái)說(shuō)，資金的誘惑是無(wú)限的，今年此種沖突必將愈演愈烈。

美國(guó)政界的態(tài)度并非鐵板一塊，以現(xiàn)任財(cái)長(zhǎng)保爾森為代表的政府官員就一再重申對(duì)外資的開(kāi)放態(tài)度?？傮w上，國(guó)會(huì)比政府更加保守。對(duì)次貸危機(jī)中新興國(guó)家資本入股黑石、美林銀行以及摩根士丹利，國(guó)會(huì)的反對(duì)之聲從未停止。盡管?chē)?guó)會(huì)并不直接介入CFIUS的審議，但其壓力仍不可小覷。兩年前，CFIUS批準(zhǔn)了迪拜港口世界公司對(duì)美國(guó)數(shù)個(gè)港口運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的收購(gòu)，國(guó)會(huì)震怒，并頒布了更為嚴(yán)厲的法案，要求CFIUS加強(qiáng)審查，最終該項(xiàng)收購(gòu)破產(chǎn)。

“迪拜公司的收購(gòu)案加劇了CFIUS對(duì)外資并購(gòu)的審查力度。”美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿幫辦克萊·洛厄里說(shuō)。

但華爾街的分析人士認(rèn)為，3Com收購(gòu)擱淺并不意味著今后中國(guó)投資美國(guó)都會(huì)遭遇困難。一家科技企業(yè)的律師喬治·格拉姆斯說(shuō)：“華為收購(gòu)案向中國(guó)投資者放出了信號(hào)，在非敏感領(lǐng)域購(gòu)買(mǎi)少數(shù)股權(quán)也許更為明智。”

【鏈接】美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)

該委員會(huì)由12名政府高官組成，財(cái)政部長(zhǎng)是主席。成員還包括美國(guó)國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)、商務(wù)部長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)、管理和預(yù)算辦公室主任、美國(guó)貿(mào)易代表、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席、科技政策辦公室主任、總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)和經(jīng)濟(jì)政策顧問(wèn)等?，F(xiàn)任財(cái)長(zhǎng)保爾森回避華為收購(gòu)3Com案審查程序，因?yàn)閾?dān)任3Com公司財(cái)務(wù)顧問(wèn)的是美國(guó)投資機(jī)構(gòu)高盛集團(tuán)，而他曾任高盛首席執(zhí)行官。