2月21日，美國私募公司貝恩資本宣布，其聯(lián)手中國華為公司收購美國網絡技術公司3Com的計劃暫時擱淺。3Com公開信息稱，由于“安全”審核不過關，美國外國投資委員會(CFIUS)拒絕對收購案放行。除了華為22日發(fā)表聲明重申商業(yè)意圖外，處于交易兩端的美國人也不約而同地發(fā)出了嘆息。

結局與“尤尼科”案驚人相似

“我們對沒能與CFIUS達成一致感到失望。”3Com首席執(zhí)行官埃德加·馬斯里表示，他強調，3Com將繼續(xù)同貝恩、華為合作，針對CFIUS的要求策劃其他收購方案。

CFIUS隸屬于財政部，成立于1988年，職責是審查外國在美投資是否會帶來安全威脅。去年9月28日，貝恩與華為宣布雙方計劃合組公司斥資22億美元收購3Com，華為將持股16.5%。但當CFIUS對此項交易進行了75天的兩期審查后，終以“危害美國政府信息安全”為由阻止交易。

華為收購案的結局與2005年中海油收購尤尼科驚人相似。與中海油“單打獨斗”不同，華為此次與美國公司聯(lián)手，后者還不惜重金聘請頂級公關公司游說華府。

為配合布什政府和國會的要求，華為與貝恩都作了巨大讓步：華為放棄了未來在董事會的權利，貝恩則表示愿出售3Com公司中敏感的Tipping Point部門，而華盛頓的政客們仍不為所動。

“安全”問題莫須有

所謂“安全”爭議集中于兩點。首先是華為創(chuàng)始人、總裁任正非的“軍方背景”。美國智庫蘭德公司多年前曾稱，“中國軍方是華為的重要客戶及政治靠山、研發(fā)合作伙伴”。論據僅僅是任正非曾當過兵、華為新員工皆要接受兩周的軍訓。

其次，3Com旗下Tipping Point部門為美國政府提供國防安全軟件服務。去年10月，8名美國議員提出一項議案，認為華為可能通過收購3Com盜竊美國軍事技術。當時恰逢西方多家主流媒體大肆炒作“中國網絡間諜入侵”。

華為成了美國政客的“假想敵”。華為公司事后發(fā)表的聲明充分證明了這點：華為是受貝恩之邀收購3Com的，而非懷著竊取美國情報之意主動提出收購。而這次收購中的核心資產——H3C公司，在多次股權轉換之前，原本就是華為曾經控股、與3Com的合資公司。

而Tipping Point也絕非華為的目標。2007財年，H3C是3Com唯一盈利的部門，目前員工已占3Com總體員工的八成；而Tipping Point多年來始終虧損，且銷售給美國政府部門的產品全是商業(yè)級產品，隨處可購。

中國外交部發(fā)言人劉建超在20日的例行新聞發(fā)布會上表示，華為的交易是依據市場經濟規(guī)則進行的正常商業(yè)投資，希望美方有關管理機構能為中國企業(yè)赴美投資創(chuàng)造公平的環(huán)境。

美國政界非鐵板一塊

在加州共和黨議員鄧肯·亨特看來，華為收購案的失敗折射出美國國家安全利益與國內商業(yè)利益的沖突。對處于次貸危機中的美國公司來說，資金的誘惑是無限的，今年此種沖突必將愈演愈烈。

美國政界的態(tài)度并非鐵板一塊，以現任財長保爾森為代表的政府官員就一再重申對外資的開放態(tài)度?？傮w上，國會比政府更加保守。對次貸危機中新興國家資本入股黑石、美林銀行以及摩根士丹利，國會的反對之聲從未停止。盡管國會并不直接介入CFIUS的審議，但其壓力仍不可小覷。兩年前，CFIUS批準了迪拜港口世界公司對美國數個港口運營業(yè)務的收購，國會震怒，并頒布了更為嚴厲的法案，要求CFIUS加強審查，最終該項收購破產。

“迪拜公司的收購案加劇了CFIUS對外資并購的審查力度。”美國財政部負責國內事務的助理國務卿幫辦克萊·洛厄里說。

但華爾街的分析人士認為，3Com收購擱淺并不意味著今后中國投資美國都會遭遇困難。一家科技企業(yè)的律師喬治·格拉姆斯說：“華為收購案向中國投資者放出了信號，在非敏感領域購買少數股權也許更為明智。”

【鏈接】美國外國投資委員會

該委員會由12名政府高官組成，財政部長是主席。成員還包括美國國務卿、國防部長、商務部長、司法部長、管理和預算辦公室主任、美國貿易代表、經濟顧問委員會主席、科技政策辦公室主任、總統(tǒng)國家安全事務顧問和經濟政策顧問等?，F任財長保爾森回避華為收購3Com案審查程序，因為擔任3Com公司財務顧問的是美國投資機構高盛集團，而他曾任高盛首席執(zhí)行官。