2月14日消息，國(guó)家發(fā)改委和信產(chǎn)部公布了“手機(jī)國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)調(diào)整”最終結(jié)果后，針對(duì)消費(fèi)者關(guān)心的為何不是取消漫游費(fèi)，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，信產(chǎn)部和相關(guān)專家都做了解釋，并稱“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性非常大的，如果實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，可能一些地區(qū)會(huì)漲價(jià)，一部分地區(qū)會(huì)降價(jià)，假如漲價(jià)，那對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)實(shí)際上是受到損失的，因此，中國(guó)因國(guó)情特殊不能實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)”。

中國(guó)現(xiàn)階段不適宜同網(wǎng)同價(jià)

對(duì)于為何不能實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，信產(chǎn)部清算司解釋稱，由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)水平、用戶承受能力和資費(fèi)水平差異巨大，目前貧困地區(qū)手機(jī)業(yè)務(wù)量小、單位成本高，但考慮消費(fèi)者承受能力，本地通話費(fèi)水平低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。電信企業(yè)利用經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的利潤(rùn)對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行了一定補(bǔ)貼，因此出現(xiàn)了一些低資費(fèi)的電信產(chǎn)品。

如果現(xiàn)在就實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，那么就要在目前全國(guó)范圍的產(chǎn)品價(jià)格區(qū)間里選取一個(gè)中間值定價(jià)，發(fā)達(dá)地區(qū)、高資費(fèi)地區(qū)的價(jià)格會(huì)有所下降，但同時(shí)對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行的補(bǔ)貼式的低資費(fèi)難以維持，這樣不利于保護(hù)貧困地區(qū)消費(fèi)者的利益和促進(jìn)我國(guó)電信事業(yè)的均衡發(fā)展。

中國(guó)與歐盟的對(duì)比

對(duì)于漫游費(fèi)，國(guó)內(nèi)參考最多的是歐盟。歐盟近年一直在引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商限制漫游費(fèi)。2月11日，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)信息社會(huì)和媒體的委員維維亞娜·雷丁還言辭激烈地說(shuō)，歐盟國(guó)家的手機(jī)運(yùn)營(yíng)商必須在7月1日前降低漫游短信費(fèi)和漫游上網(wǎng)費(fèi)，否則歐盟可能出臺(tái)新規(guī)定。雷丁是在西班牙巴塞羅那舉行的“手機(jī)世界大會(huì)”上對(duì)手機(jī)運(yùn)營(yíng)商老總發(fā)出強(qiáng)硬聲音，要求他們別“敲詐”那些游客。

不過(guò)，雷丁的這番話重要是指在歐盟范圍內(nèi)的國(guó)際漫游，與最近中國(guó)正在熱烈討論的國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)降價(jià)不是一回事情。

參與兩部委漫游費(fèi)制定的專家、信產(chǎn)部電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師何霞教授日前做客新浪聊天時(shí)曾對(duì)同網(wǎng)同價(jià)問(wèn)題做了解釋，她說(shuō)，可能有一些消費(fèi)者也了解了一下國(guó)外的情況，比如像歐盟，它往往是同網(wǎng)同價(jià)，它不區(qū)分本地也不區(qū)分長(zhǎng)途，在這個(gè)網(wǎng)內(nèi)也不區(qū)分漫游，它只有一個(gè)價(jià)。

而中國(guó)的移動(dòng)資費(fèi)的結(jié)構(gòu)是非常有特點(diǎn)的，雖然在資費(fèi)結(jié)構(gòu)中有本地費(fèi)，有長(zhǎng)途費(fèi)，還有漫游通話費(fèi)，但是，本地通話資費(fèi)是非常便宜的。歐盟則雖然同網(wǎng)同價(jià)，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)，其資費(fèi)是比較高的。

她說(shuō)，這實(shí)際上考慮了低端群體的利益，因?yàn)楹芏嗳寺蔚臅r(shí)間是非常少的，大多數(shù)的時(shí)間是打本地電話，而且用戶中更多的是低端群體，本地電話的業(yè)務(wù)量更大，因此，中國(guó)的本地的移動(dòng)電話資費(fèi)水平是非常低的。

中國(guó)的國(guó)情決定

何霞表示，由于中國(guó)的移動(dòng)資費(fèi)水平很低，它帶來(lái)了兩個(gè)結(jié)果，一個(gè)結(jié)果就是中國(guó)的用戶群是非常大的，中國(guó)的用戶群現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了5個(gè)多億。另一個(gè)結(jié)果則是，它帶來(lái)了移動(dòng)電話對(duì)固定電話的替代，中國(guó)的移動(dòng)電話對(duì)固定電話的替代速度是大大的超過(guò)國(guó)外的，這主要是因?yàn)橹袊?guó)的移動(dòng)電話資費(fèi)是非常低的，相對(duì)來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者還是愿意享受本地通話的低價(jià)，這實(shí)際上是一種價(jià)格體系的設(shè)計(jì)，實(shí)際上對(duì)大多數(shù)，尤其是低端消費(fèi)者是非常有利的。

她同時(shí)認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性是非常大的，不同區(qū)域，農(nóng)村和城市、東部和西部差異都非常大，如果實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，可能一些地區(qū)會(huì)漲價(jià)，那么對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，實(shí)際上他是受到損失了，一部分地區(qū)會(huì)降價(jià)，當(dāng)然這些降價(jià)地區(qū)往往是經(jīng)濟(jì)水平或者社會(huì)水平相對(duì)高的地區(qū)。

她說(shuō)，我個(gè)人倒是認(rèn)為像中國(guó)的這種價(jià)格結(jié)構(gòu)，在目前的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下是更合理的，對(duì)大多數(shù)人更有利，未來(lái)隨著差距的縮小，收入的增加，會(huì)逐步的改變這樣的格局。