兩會尚未正式召開，與會的信產(chǎn)部和運營商高層就成為了熱點人物，市場期盼能從這些高層只語片言中印證當前電信重組等諸多傳聞的真實性。

一、信產(chǎn)部重組成大部委仍是猜測

信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東此前列席全國政協(xié)大會前，被問及國務(wù)院組成部委將從目前的28個縮減至21個時，曾否認信產(chǎn)部將與另一部門重組，組成大部委。不過他默認，有關(guān)機構(gòu)改革有利宏觀管理。王旭東表示，大部委的好處是理順管理機制、減少職責交叉，及有利于宏觀管理。

2月25日至27日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第二次全體會議舉行。全會審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，同意把《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》提請十一屆全國人大一次會議審議。會議提出，要貫徹黨的十七大關(guān)于加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，著眼于推動科學發(fā)展、保障和改善民生，在加大機構(gòu)整合力度、探索職能有機統(tǒng)一的大部門體制等方面邁出重要步伐。

28日，信產(chǎn)部的機關(guān)報人民郵電報的門戶網(wǎng)站中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，在頭條以《十七屆二中全會通過<國務(wù)院機構(gòu)改革方案>》 為題發(fā)布消息。29日，搜狐IT稱，根據(jù)《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，信息產(chǎn)業(yè)部的機構(gòu)改革方案已正式確立：信產(chǎn)部將與國務(wù)院信息化工作辦公室、國防科工委及發(fā)改委一部分職能合并，成立后的新機構(gòu)命名為“工業(yè)信息部”，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組書記、局長李毅中，將任該部的第一任部長，信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東任書記。 搜狐IT就此消息向信產(chǎn)部新聞發(fā)言人王立健求證，王立健沒有否認，只是表示尚未接到相關(guān)通知。隨后各家網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載，未見信產(chǎn)部澄清此事。

不過從諸多跡象上看，如果不是刻意安排，此次此聞未必成真。因為：

一從年齡上來看，2003年3月出任信息產(chǎn)業(yè)部部長、黨組書記的王旭東1946年1月出生，不過62歲，比1945年3月出生的李毅中還小一歲，兩人缺少相應(yīng)的年齡差和時間段，如果要是為了人事安排，而讓二人同時65歲退休，傳聞倒也說的過去。

二從專業(yè)上看，北京石油學院煉油工程專業(yè)畢業(yè)，李毅中從1967年參加工作以來，一直從事石油工作，直到03年3月才出任國資委黨委書記、副主任；05年2月起任國家安監(jiān)局局長、黨組書記，而王旭東畢業(yè)于天津市科技進修學院系統(tǒng)工程班畢業(yè)，從1983年3月開始先后在軍隊研究所和電子工業(yè)部研究所、天津市委科技部任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二者相較，李主持所謂工業(yè)信息部似乎沒有相應(yīng)經(jīng)驗可談。

三從政治背景上看，王旭東1993年8月任中共中央組織部副部長，2000年6月任中共河北省委書記，中共十五屆中央候補委員，中共十六屆、十七屆中央委員。李毅中03年3月出任國資委黨委書記、副主任，中共第十四、十五屆中央候補委員，中共第十六、十七屆中央委員。二人資歷與背景不相上下，李毅中更多的經(jīng)歷使其熟悉國有企業(yè)的運作模式。

二、王建宙稱電信重組有利資源合理利用

對于正火的電信重組一事，中國移動董事長王建宙在出席全國政協(xié)開幕式時表示，目前仍未收電信業(yè)重組方案，但他個人認為，企業(yè)整合是全球趨勢，電訊業(yè)重組有利資源合理利用，是一件好事，能為消費者提供更好的服務(wù)。對于瑞信集團發(fā)表的研究報告所稱的日內(nèi)會公布重組方案，王說沒看到最終方案，也不知道公布日期。

王建宙稱，國內(nèi)移動漫游費標準的下調(diào)，肯定會使中移動減少收入，希望新措施會刺激用戶增加用量，減少中移動的損失，但通常會出現(xiàn)費用下調(diào)，ARPU反而增加的情況，中移動的資費還有下調(diào)空間, 但需要有個執(zhí)行過程。對于中移動回歸A股市場，王建宙指出，這一直是公司努力的目標，但目前仍沒有時間表，因為仍有很多程序性的問題需要通過。他不肯透露詳情，只說仍未委任A股承銷商，且發(fā)行的規(guī)?？隙ú粫艽?。

王建宙對具有中國自主產(chǎn)權(quán)的3G標準TD-SCDMA非常有信心，稱今年初已完成了第一階段TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)運營試點，中移動正在進行TD-SCDMA標準網(wǎng)的建設(shè)，已開始采購TD-SCDMA的手機和上網(wǎng)卡，準備向6家手機制造商采購TD-SCDMA手機， 向2家TD-SCDMA卡的廠商采購數(shù)據(jù)卡，預(yù)計3月中旬至4月初完成終端采購計劃，采購額將分批進行。

此間，人民郵電報刊載了信息產(chǎn)業(yè)部辦公廳巡視員錢晉群的長篇理論文章《電信發(fā)展啟示錄——寫在改革開放三十年之際》，錢在文章中強調(diào)，電信領(lǐng)域的競爭，不同于一般工業(yè)、商業(yè)，有其特殊性，固網(wǎng)具有明顯的自然壟斷特性，這與公用事業(yè)的自來水、煤氣等相似，這是電信網(wǎng)絡(luò)的特點所決定的。如何解決固網(wǎng)本身的競爭問題，目前在世界各國還都是一道公認的難題。不同業(yè)務(wù)種類、不同技術(shù)手段之間的異質(zhì)競爭越來越激烈，特別是移動與固網(wǎng)的競爭，實際上已經(jīng)成為現(xiàn)階段電信競爭的主要表現(xiàn)形式。因此，不能因為固網(wǎng)本身缺乏競爭就得出整個電信行業(yè)沒有破除壟斷的結(jié)論。

錢還提出，電信改革所引起的討論、爭論、議論，已成為經(jīng)濟社會生活中一個獨特的“電信現(xiàn)象”，且“電信現(xiàn)象”的出現(xiàn)有其必然性。有中國特色的電信監(jiān)管體系已基本形成，但是，對中國特色電信監(jiān)管之路的探索還在繼續(xù)深入，新形勢下電信監(jiān)管思路必須有所創(chuàng)新。電信管理屬中央事權(quán)，身處變革時代的中國電信業(yè)，必須結(jié)合自身特點不斷探索，繼續(xù)在發(fā)展中改革、在改革中發(fā)展。有為才能有位，行業(yè)發(fā)展是如此，政府管理也是如此。

數(shù)年前，中國電信與中國網(wǎng)通成立之際，時任信息產(chǎn)業(yè)部辦公廳副主任的錢晉群就警告說，適宜發(fā)展的環(huán)境對企業(yè)發(fā)展的具有很大的重要性，南北電信拆分耽誤了中國電信大半年的時間，導(dǎo)致其當年發(fā)展增幅大幅下滑。錢當時還預(yù)言，未來幾年內(nèi)，移動通信將在電信市場唱主角，因此中國電信和中國網(wǎng)通要保持持續(xù)發(fā)展，就必須經(jīng)營移動業(yè)務(wù)。

一切都不幸被言中。2004年這位專家提出的電信監(jiān)管改革的長期目標應(yīng)是建立專業(yè)化監(jiān)管機構(gòu)和全業(yè)務(wù)問題，三年后的今天將再次成為兩會代表和委員關(guān)注的一項重要議題。市場分析認為，本次全國人大會議預(yù)計還將進一步明確中國對電信產(chǎn)業(yè)的政策，因為投資者和電信業(yè)管理人士目前都在等待政府對中國幾大電信運營商的重組問題明確表態(tài)。