關注殘疾群體 共享信息社會——國際電信聯(lián)盟副秘書長趙厚麟解讀5·17主題

5·17這一全球信息通信界共同慶祝的節(jié)日又將如約而至。我們注意到，自從“世界電信日”和“世界信息社會日”雙節(jié)合并以來，電信業(yè)被賦予了更加重要的地位和崇高的職責，在信息社會建設中越來越發(fā)揮出主體和基礎性作用。繼去年首屆“世界電信和信息社會日”的主題——“讓信息通信技術惠及下一代” 關注青少年之后，今年的主題被確定為“讓信息通信技術惠及殘疾人”，首次將關注焦點放到殘疾人這一弱勢群體。更為特別的是，今年的5·17，將首次由工業(yè)和信息化部同中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合慶祝。

國際電信聯(lián)盟副秘書長趙厚麟在“信息社會世界峰會”上多次參加由殘疾人協(xié)會等民間組織主辦的籌備會議和正式會議，并作為主賓致詞，對“讓信息通信技術惠及殘疾人”這一主題具有深刻理解。為此，《中國電信業(yè)》雜志對趙厚麟副秘書長進行了獨家專訪，請他來為我們細細解讀這一主題的深遠意義。

慶祝日主題意義深遠

據(jù)趙厚麟副秘書長介紹，聯(lián)合國在上個世紀80年代初，就把關注殘疾人列入議事日程。上世紀90年代初，聯(lián)合國提出了為殘疾人爭取社會平等權利和扶持殘疾人的一些措施。2006年12月13日，聯(lián)合國大會通過了“殘疾人權利公約”，117個國家作為締約方簽署了該公約。該公約明確提出了“通用設計原則”，要求所有產(chǎn)品的設計都要能為所有人使用，包括能為殘疾人使用。公約還進一步明確提出為殘疾人提供先進的通信工具，使他們能分享社會的各種信息。截至2008年4月5日，已經(jīng)有20個國家從法律上批準了該公約，近期還將陸續(xù)有一些國家加入這個行列。

一般認為，那些長期在體力、腦力、智力或感應力方面有障礙而在人類交往活動中不能與其他人享有同等地位的人口就應被認作殘疾人。據(jù)聯(lián)合國有關部門統(tǒng)計，全球有約10%的人口，即大約6.5億人被認定為殘疾人，這一數(shù)字還在呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，目前80%的殘疾人生活在發(fā)展中國家。世界銀行的一個報告則指出，世界處于貧困狀態(tài)的人口中有20%為殘疾人。聯(lián)合國兒童基金會的統(tǒng)計報告指出，流浪在街頭的兒童和年輕人中有30%為殘疾人。他們的另一份報告指出，在發(fā)展中國家，高達90%以上的殘疾兒童無法進入學校接受教育。即使在發(fā)達國家的高等教育領域，殘疾人入學率遠遠低于正常人，而殘疾人學生占殘疾人總數(shù)的比例比正常人同類比例要低很多。殘疾人就業(yè)的狀況也很糟糕，在一些國家和地區(qū)，近80%以上處于工作年齡的殘疾人無法找到工作。這些觸目驚心的數(shù)字清晰地表明了世界上殘疾人的處境。

最新的統(tǒng)計表明，全球移動電話和固定電話用戶總數(shù)已經(jīng)超過40億，如果剔除一人擁有多個電話號碼所帶來的重復統(tǒng)計，全球大約還有一半人未能使用電話,大部分集中在發(fā)展中國家。顯而易見,全球殘疾人使用電話的人數(shù)遠低于他們?nèi)藬?shù)的50%。趙厚麟副秘書長表示，國際電聯(lián)一直鼓勵信息和通信產(chǎn)業(yè)界為殘疾人提供先進和可靠的通信工具，對社會上關注殘疾人的努力給予大力支持。由國際電聯(lián)倡導和支持的聯(lián)合國“信息社會世界峰會”分別于2003年12月在日內(nèi)瓦和2005年11月在突尼斯召開，在這兩個階段的大會上通過的行動綱領中都明確包括了關注殘疾人的條款。國際電聯(lián)2006年在多哈召開的“世界電信發(fā)展大會”上通過了關于為殘疾人提供電信服務的決議。

通過10多年的實踐，國際電聯(lián)認識到，當代通信手段的普及給人類社會的方方面面都帶來了巨大變化，特別是在幫助貧苦人口和弱勢群體擺脫困境、改善生活方面成效尤其顯著。為了進一步增強社會關注殘疾人的意識，推動全球電信界為殘疾人提供更好的通信服務，創(chuàng)造更好的環(huán)境，幫助殘疾人更好地融入現(xiàn)代社會，國際電聯(lián)決定把今年的慶祝日主題確定為“讓信息通信技術惠及殘疾人”。

國際電聯(lián)積極推進

有了電信技術手段，盲人可以借助翻譯機在網(wǎng)上與盲人或正常人交流，而聾啞人也可以借助影像技術與人們進行異地交流，但是目前國際上對殘疾人通信與交流工具的研究和發(fā)展遠不如人意。這是因為研究和開發(fā)殘疾人專用的通信和交流設備需要投入巨大的資金，但是卻很難獲得較高的商業(yè)利潤，甚至在一定期間內(nèi)可能連成本都無法收回。為此，趙厚麟副秘書長呼吁全社會加強對殘疾人這一弱勢群體的關注，彌補數(shù)字鴻溝，促進信息通信技術成果共享，建設和諧健康的信息社會?！　?/p>

國際電聯(lián)多年來在語音通信、圖像、影音通信、語音識別技術等方面致力于為殘疾人使用電信技術創(chuàng)造機會。最近幾年，國際電聯(lián)多次組織產(chǎn)業(yè)界和科研機構討論有關議題，希望用制定標準的辦法為產(chǎn)業(yè)界進行大規(guī)模開發(fā)創(chuàng)造條件。2003年，在日內(nèi)瓦召開的“信息社會世界峰會”第一階段大會上呼吁各成員國在其國家信息化戰(zhàn)略中要特別關注殘疾人弱勢群體，鼓勵設計、生產(chǎn)和提供符合這些人需要的信息通信技術設備和服務。國際電聯(lián)2006年在多哈召開的“世界電信發(fā)展大會”(也稱“多哈會議”)通過決議，支持聯(lián)合國“信息社會世界峰會”通過的“行動計劃”中提出的有關關注殘疾人通信的表述和要求，希望國際電聯(lián)成員國為貫徹該要求作出努力。“多哈會議”通過了一個關于推進殘疾人通信的特殊動議，以協(xié)調(diào)五大洲。“多哈會議”還制定了一個特殊研究課題，要求成員國在今后四年內(nèi)開展為政府、管制單位和產(chǎn)學研等各界制定推進殘疾人通信的指導原則，并在2010年進行成果審議。國際電聯(lián)秘書長于今年年初向各國發(fā)出一份調(diào)查表，希望能匯集各國為改善殘疾人通信所做的工作，為世界提供關于殘疾人通信狀況的最新報告。　　

據(jù)趙厚麟副秘書長介紹，國際電聯(lián)今年將利用在埃及舉辦“2008年非洲電信展”的機會在開羅召開今年的“世界電信和信息社會日”慶祝活動，屆時還將表彰一些對殘疾人通信作出杰出貢獻的個人和單位。目前，聯(lián)合國秘書長和國際電聯(lián)秘書長已經(jīng)分別就慶祝日主題給各國發(fā)出致詞，指導各國的主題日慶祝活動。為落實今年“讓信息通信技術惠及殘疾人”這一主題，國際電聯(lián)2008年在殘疾人通信方面的工作將側重于對邊遠地區(qū)和弱勢群體通信的建設。[!--empirenews.page--]

在采訪的最后，趙厚麟副秘書長表達了對于中國電信業(yè)的深切期望。他認為，中國在信息技術的創(chuàng)新開發(fā)方面已經(jīng)展示出強大的能力和巨大的潛力，有些方面還處于世界領先地位，在為殘疾人開發(fā)通信技術方面，中國應該大有作為。在這方面，進一步提高意識也許是當務之急，這也是國際電聯(lián)將確定“讓信息通信技術惠及殘疾人”這一主題的本意。目前，國外有些運營商已經(jīng)為聾啞人和盲人提供了有限的特殊通信服務，而我國電信運營商也逐步為殘疾人推出了一些服務。趙厚麟副秘書長衷心希望中國電信業(yè)在為殘疾人提供通信服務方面能為世界作出自己應有的貢獻。