關(guān)注殘疾群體 共享信息社會(huì)——國際電信聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)趙厚麟解讀5·17主題

5·17這一全球信息通信界共同慶祝的節(jié)日又將如約而至。我們注意到，自從“世界電信日”和“世界信息社會(huì)日”雙節(jié)合并以來，電信業(yè)被賦予了更加重要的地位和崇高的職責(zé)，在信息社會(huì)建設(shè)中越來越發(fā)揮出主體和基礎(chǔ)性作用。繼去年首屆“世界電信和信息社會(huì)日”的主題——“讓信息通信技術(shù)惠及下一代” 關(guān)注青少年之后，今年的主題被確定為“讓信息通信技術(shù)惠及殘疾人”，首次將關(guān)注焦點(diǎn)放到殘疾人這一弱勢(shì)群體。更為特別的是，今年的5·17，將首次由工業(yè)和信息化部同中國殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合慶祝。

國際電信聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)趙厚麟在“信息社會(huì)世界峰會(huì)”上多次參加由殘疾人協(xié)會(huì)等民間組織主辦的籌備會(huì)議和正式會(huì)議，并作為主賓致詞，對(duì)“讓信息通信技術(shù)惠及殘疾人”這一主題具有深刻理解。為此，《中國電信業(yè)》雜志對(duì)趙厚麟副秘書長(zhǎng)進(jìn)行了獨(dú)家專訪，請(qǐng)他來為我們細(xì)細(xì)解讀這一主題的深遠(yuǎn)意義。

慶祝日主題意義深遠(yuǎn)

據(jù)趙厚麟副秘書長(zhǎng)介紹，聯(lián)合國在上個(gè)世紀(jì)80年代初，就把關(guān)注殘疾人列入議事日程。上世紀(jì)90年代初，聯(lián)合國提出了為殘疾人爭(zhēng)取社會(huì)平等權(quán)利和扶持殘疾人的一些措施。2006年12月13日，聯(lián)合國大會(huì)通過了“殘疾人權(quán)利公約”，117個(gè)國家作為締約方簽署了該公約。該公約明確提出了“通用設(shè)計(jì)原則”，要求所有產(chǎn)品的設(shè)計(jì)都要能為所有人使用，包括能為殘疾人使用。公約還進(jìn)一步明確提出為殘疾人提供先進(jìn)的通信工具，使他們能分享社會(huì)的各種信息。截至2008年4月5日，已經(jīng)有20個(gè)國家從法律上批準(zhǔn)了該公約，近期還將陸續(xù)有一些國家加入這個(gè)行列。

一般認(rèn)為，那些長(zhǎng)期在體力、腦力、智力或感應(yīng)力方面有障礙而在人類交往活動(dòng)中不能與其他人享有同等地位的人口就應(yīng)被認(rèn)作殘疾人。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全球有約10%的人口，即大約6.5億人被認(rèn)定為殘疾人，這一數(shù)字還在呈上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前80%的殘疾人生活在發(fā)展中國家。世界銀行的一個(gè)報(bào)告則指出，世界處于貧困狀態(tài)的人口中有20%為殘疾人。聯(lián)合國兒童基金會(huì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出，流浪在街頭的兒童和年輕人中有30%為殘疾人。他們的另一份報(bào)告指出，在發(fā)展中國家，高達(dá)90%以上的殘疾兒童無法進(jìn)入學(xué)校接受教育。即使在發(fā)達(dá)國家的高等教育領(lǐng)域，殘疾人入學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常人，而殘疾人學(xué)生占?xì)埣踩丝倲?shù)的比例比正常人同類比例要低很多。殘疾人就業(yè)的狀況也很糟糕，在一些國家和地區(qū)，近80%以上處于工作年齡的殘疾人無法找到工作。這些觸目驚心的數(shù)字清晰地表明了世界上殘疾人的處境。

最新的統(tǒng)計(jì)表明，全球移動(dòng)電話和固定電話用戶總數(shù)已經(jīng)超過40億，如果剔除一人擁有多個(gè)電話號(hào)碼所帶來的重復(fù)統(tǒng)計(jì)，全球大約還有一半人未能使用電話,大部分集中在發(fā)展中國家。顯而易見,全球殘疾人使用電話的人數(shù)遠(yuǎn)低于他們?nèi)藬?shù)的50%。趙厚麟副秘書長(zhǎng)表示，國際電聯(lián)一直鼓勵(lì)信息和通信產(chǎn)業(yè)界為殘疾人提供先進(jìn)和可靠的通信工具，對(duì)社會(huì)上關(guān)注殘疾人的努力給予大力支持。由國際電聯(lián)倡導(dǎo)和支持的聯(lián)合國“信息社會(huì)世界峰會(huì)”分別于2003年12月在日內(nèi)瓦和2005年11月在突尼斯召開，在這兩個(gè)階段的大會(huì)上通過的行動(dòng)綱領(lǐng)中都明確包括了關(guān)注殘疾人的條款。國際電聯(lián)2006年在多哈召開的“世界電信發(fā)展大會(huì)”上通過了關(guān)于為殘疾人提供電信服務(wù)的決議。

通過10多年的實(shí)踐，國際電聯(lián)認(rèn)識(shí)到，當(dāng)代通信手段的普及給人類社會(huì)的方方面面都帶來了巨大變化，特別是在幫助貧苦人口和弱勢(shì)群體擺脫困境、改善生活方面成效尤其顯著。為了進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)關(guān)注殘疾人的意識(shí)，推動(dòng)全球電信界為殘疾人提供更好的通信服務(wù)，創(chuàng)造更好的環(huán)境，幫助殘疾人更好地融入現(xiàn)代社會(huì)，國際電聯(lián)決定把今年的慶祝日主題確定為“讓信息通信技術(shù)惠及殘疾人”。

國際電聯(lián)積極推進(jìn)

有了電信技術(shù)手段，盲人可以借助翻譯機(jī)在網(wǎng)上與盲人或正常人交流，而聾啞人也可以借助影像技術(shù)與人們進(jìn)行異地交流，但是目前國際上對(duì)殘疾人通信與交流工具的研究和發(fā)展遠(yuǎn)不如人意。這是因?yàn)檠芯亢烷_發(fā)殘疾人專用的通信和交流設(shè)備需要投入巨大的資金，但是卻很難獲得較高的商業(yè)利潤(rùn)，甚至在一定期間內(nèi)可能連成本都無法收回。為此，趙厚麟副秘書長(zhǎng)呼吁全社會(huì)加強(qiáng)對(duì)殘疾人這一弱勢(shì)群體的關(guān)注，彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝，促進(jìn)信息通信技術(shù)成果共享，建設(shè)和諧健康的信息社會(huì)?！　?/p>

國際電聯(lián)多年來在語音通信、圖像、影音通信、語音識(shí)別技術(shù)等方面致力于為殘疾人使用電信技術(shù)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。最近幾年，國際電聯(lián)多次組織產(chǎn)業(yè)界和科研機(jī)構(gòu)討論有關(guān)議題，希望用制定標(biāo)準(zhǔn)的辦法為產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)創(chuàng)造條件。2003年，在日內(nèi)瓦召開的“信息社會(huì)世界峰會(huì)”第一階段大會(huì)上呼吁各成員國在其國家信息化戰(zhàn)略中要特別關(guān)注殘疾人弱勢(shì)群體，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和提供符合這些人需要的信息通信技術(shù)設(shè)備和服務(wù)。國際電聯(lián)2006年在多哈召開的“世界電信發(fā)展大會(huì)”(也稱“多哈會(huì)議”)通過決議，支持聯(lián)合國“信息社會(huì)世界峰會(huì)”通過的“行動(dòng)計(jì)劃”中提出的有關(guān)關(guān)注殘疾人通信的表述和要求，希望國際電聯(lián)成員國為貫徹該要求作出努力。“多哈會(huì)議”通過了一個(gè)關(guān)于推進(jìn)殘疾人通信的特殊動(dòng)議，以協(xié)調(diào)五大洲。“多哈會(huì)議”還制定了一個(gè)特殊研究課題，要求成員國在今后四年內(nèi)開展為政府、管制單位和產(chǎn)學(xué)研等各界制定推進(jìn)殘疾人通信的指導(dǎo)原則，并在2010年進(jìn)行成果審議。國際電聯(lián)秘書長(zhǎng)于今年年初向各國發(fā)出一份調(diào)查表，希望能匯集各國為改善殘疾人通信所做的工作，為世界提供關(guān)于殘疾人通信狀況的最新報(bào)告?！　?/p>

據(jù)趙厚麟副秘書長(zhǎng)介紹，國際電聯(lián)今年將利用在埃及舉辦“2008年非洲電信展”的機(jī)會(huì)在開羅召開今年的“世界電信和信息社會(huì)日”慶?；顒?dòng)，屆時(shí)還將表彰一些對(duì)殘疾人通信作出杰出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位。目前，聯(lián)合國秘書長(zhǎng)和國際電聯(lián)秘書長(zhǎng)已經(jīng)分別就慶祝日主題給各國發(fā)出致詞，指導(dǎo)各國的主題日慶?；顒?dòng)。為落實(shí)今年“讓信息通信技術(shù)惠及殘疾人”這一主題，國際電聯(lián)2008年在殘疾人通信方面的工作將側(cè)重于對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)和弱勢(shì)群體通信的建設(shè)。[!--empirenews.page--]

在采訪的最后，趙厚麟副秘書長(zhǎng)表達(dá)了對(duì)于中國電信業(yè)的深切期望。他認(rèn)為，中國在信息技術(shù)的創(chuàng)新開發(fā)方面已經(jīng)展示出強(qiáng)大的能力和巨大的潛力，有些方面還處于世界領(lǐng)先地位，在為殘疾人開發(fā)通信技術(shù)方面，中國應(yīng)該大有作為。在這方面，進(jìn)一步提高意識(shí)也許是當(dāng)務(wù)之急，這也是國際電聯(lián)將確定“讓信息通信技術(shù)惠及殘疾人”這一主題的本意。目前，國外有些運(yùn)營商已經(jīng)為聾啞人和盲人提供了有限的特殊通信服務(wù)，而我國電信運(yùn)營商也逐步為殘疾人推出了一些服務(wù)。趙厚麟副秘書長(zhǎng)衷心希望中國電信業(yè)在為殘疾人提供通信服務(wù)方面能為世界作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。