從熱鬧走向冷清的IPTV，開始出現(xiàn)生存的轉(zhuǎn)機(jī)。

6月16日，記者獲悉，電信重組之后的三大運(yùn)營(yíng)商之一的中國(guó)電信，已經(jīng)從6月中旬開始了新一輪的IPTV終端統(tǒng)一招標(biāo)，數(shù)量多達(dá)57.4萬(wàn)余臺(tái)，其中標(biāo)清終端53.6萬(wàn)臺(tái)，高清終端3.8萬(wàn)臺(tái)。

國(guó)內(nèi)IPTV產(chǎn)業(yè)從2005年開始盛起，但由于同廣電行業(yè)的政策壁壘、內(nèi)容的缺乏以及用戶發(fā)展的艱難，使得IPTV的商業(yè)模式前景難以明確，到2007年發(fā)展就幾乎停滯，許多內(nèi)容提供商紛紛倒閉，設(shè)備供應(yīng)商同樣因此而陷入到虧損的境地。

電信運(yùn)營(yíng)商以大批量的設(shè)備采購(gòu)，對(duì)于日趨冷清的IPTV行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一針強(qiáng)心劑。

“電信重組為IPTV提供了一個(gè)發(fā)展的新空間。”工業(yè)和信息化部電信研究院IPTV研究專家何寶宏表示，運(yùn)營(yíng)商從設(shè)備采購(gòu)方面直接支持IPTV的發(fā)展，對(duì)于業(yè)界肯定是一個(gè)好消息，而且電信重組之后，IPTV的應(yīng)用將得到更大范圍的擴(kuò)展。

電信重組契機(jī)

“IPTV作為固網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中的一個(gè)重要組成部分，是電信運(yùn)營(yíng)商戰(zhàn)略價(jià)值的體現(xiàn)。”何寶宏認(rèn)為，電信重組實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)后，運(yùn)營(yíng)商在戰(zhàn)略價(jià)值資產(chǎn)的布局和競(jìng)爭(zhēng)上進(jìn)入新階段，讓IPTV呈現(xiàn)出發(fā)展的新空間。

IPTV一直被認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代占據(jù)家庭電視客戶端的電信業(yè)務(wù)，與全球正在進(jìn)行的數(shù)字電視發(fā)展有著異曲同工之妙，其被認(rèn)為是電信運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展的下一個(gè)制高點(diǎn)。

中國(guó)電信從2005年就開始涉足IPTV領(lǐng)域，首批在上海和廣州試點(diǎn)建設(shè)，在內(nèi)容上則與上海文廣集團(tuán)合作。到2005年底，中國(guó)電信發(fā)展的測(cè)試城市點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到17個(gè)省的20多個(gè)城市。

而到2007年，中國(guó)電信已經(jīng)將IPTV的平臺(tái)升級(jí)到2.0版本，在音視頻的解碼上則采用H.264，從而率先在大規(guī)模商用上獲得突破。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)電信2007年的IPTV用戶數(shù)約為60萬(wàn)，而到2008年上半年，將發(fā)展到90多萬(wàn)戶。

同樣看到了IPTV未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ倪€包括另一家固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商中國(guó)網(wǎng)通。同樣在2005年初，中國(guó)網(wǎng)通就開始了在IPTV上的發(fā)力，包括北京、哈爾濱、沈陽(yáng)等多個(gè)城市開始了網(wǎng)通IPTV網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)的建設(shè)。中國(guó)網(wǎng)通借助中國(guó)自主研發(fā)的AVS音視頻解碼標(biāo)準(zhǔn)，冀望在IPTV商用上獲得突破。

事實(shí)上，兩大固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商早已經(jīng)不約而同地看到了IPTV潛力，但由于同廣電行業(yè)的政策壁壘、內(nèi)容的缺乏以及用戶發(fā)展的艱難，使得IPTV的商業(yè)模式前景難以明確，到2007年發(fā)展就幾乎停滯，許多內(nèi)容提供商紛紛倒閉，設(shè)備供應(yīng)商同樣因此而陷入到虧損的境地。

易觀國(guó)際的數(shù)據(jù)顯示，2008年第1季度，中國(guó)IPTV累計(jì)用戶數(shù)為131萬(wàn)。根據(jù)各廠商中標(biāo)業(yè)務(wù)區(qū)實(shí)際發(fā)展的用戶數(shù)排名，UT斯達(dá)康、威科姆、中興通訊位居前三。在6月17日發(fā)布的《２００８年中國(guó)廣播電影電視發(fā)展報(bào)告》（下稱廣電藍(lán)皮書）指出，部分地區(qū)IPTV發(fā)展速度很快，上海地區(qū)的IPTV用戶就由2006年的4萬(wàn)戶上升到2007年的25萬(wàn)戶，黑龍江地區(qū)的IPTV用戶由10萬(wàn)戶上升到15萬(wàn)戶。

這些數(shù)字不僅與中國(guó)的電話用戶數(shù)相去甚遠(yuǎn)，即使是與數(shù)字電視用戶數(shù)相比也不成比例。“現(xiàn)在中國(guó)的IPTV發(fā)展仍舊還處在初級(jí)階段。”何寶宏認(rèn)為。

但何寶宏同時(shí)強(qiáng)調(diào)，電信重組所帶來(lái)的新競(jìng)爭(zhēng)格局，將促進(jìn)IPTV行業(yè)的發(fā)展，“有了電信運(yùn)營(yíng)商的直接支持，IPTV行業(yè)的發(fā)展將大大加快”。

“電信重組之后，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商獲得了移動(dòng)牌照，開始了全業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)，這樣其實(shí)給了固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商將更多資源相互融合的發(fā)展機(jī)會(huì)。”何寶宏認(rèn)為，對(duì)于未來(lái)的3家全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商而言，在完成第一步的話音業(yè)務(wù)整合之后，下一步的發(fā)展肯定會(huì)往數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的方向走，而在3G牌照發(fā)放之后，實(shí)現(xiàn)固網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)的融合的趨勢(shì)也將加快。

易觀國(guó)際的分析認(rèn)為，電信重組之后，運(yùn)營(yíng)商將在寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)做出更多的改善，甚至除了ADSL寬帶帶寬的提升之外，一些條件成熟的地方會(huì)大力發(fā)展光纖入戶。這將成為未來(lái)IPTV發(fā)展的契機(jī)。

此外，在3G時(shí)代，視頻將成為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的主流，而IPTV是以視頻和增值服務(wù)為主的業(yè)務(wù)，其與3G網(wǎng)絡(luò)的融合度相當(dāng)高，亦可成為未來(lái)3G視頻流媒體業(yè)務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)。

據(jù)記者了解，在中國(guó)電信已經(jīng)建設(shè)完成IPTV V2.0平臺(tái)，并進(jìn)行測(cè)試的背景下，此次招標(biāo)目的在于通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試打破終端廠家和系統(tǒng)廠家間的互通問(wèn)題，來(lái)解決電信在IPTV上的規(guī)模化發(fā)展。參與電信2.0測(cè)試的終端廠家均為本次招標(biāo)的對(duì)象，相關(guān)設(shè)備需符合IPTV 2.0版本的相關(guān)規(guī)范。

樂(lè)觀人士認(rèn)為電信企業(yè)的直接推動(dòng)，無(wú)疑是對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)的一種判斷，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于上下游企業(yè)的共同進(jìn)步，電信企業(yè)的搶先帶動(dòng)，無(wú)疑會(huì)牽扯下游產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)。

國(guó)務(wù)院“一號(hào)文”辯證

有業(yè)界人士表示，電信重組為運(yùn)營(yíng)商發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)提供了新的動(dòng)力，而電信系統(tǒng)與廣電系統(tǒng)就IPTV發(fā)展的博弈突破，則為IPTV發(fā)展創(chuàng)造了外部環(huán)境。

據(jù)記者了解，在過(guò)去的三年時(shí)間里，IPTV由熱轉(zhuǎn)冷的重要原因在于該業(yè)務(wù)與廣電系統(tǒng)推動(dòng)的數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換存在利益博弈，遭到一些地方廣電運(yùn)營(yíng)商的阻撓。2005年底，福建泉州廣電就以一紙措施嚴(yán)厲的《通告》叫停上海文廣與中國(guó)電信正在泉州推廣的IPTV業(yè)務(wù)，而在此后不久的2006年1月10日，浙江廣電也發(fā)出了類似通告，叫停了浙江省內(nèi)的IPTV業(yè)務(wù)。

但是，在最近一段時(shí)間，IPTV的產(chǎn)業(yè)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了一些變化，一些政策堅(jiān)冰在悄然消融。

今年1月份，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)辦發(fā)[2008]1號(hào)，下稱國(guó)務(wù)院“1號(hào)文”），明確表示“鼓勵(lì)以有線電視數(shù)字化為切入點(diǎn)，加快推廣和普及數(shù)字電視廣播，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)‘三網(wǎng)融合’。”

業(yè)界人士普遍認(rèn)為，該文件的下發(fā)從政策層面上改變了電信和廣電互不進(jìn)入的規(guī)則，而是對(duì)等發(fā)展，互相進(jìn)入。這一政策對(duì)于推動(dòng)電信和廣電的融合帶來(lái)新的思路。

6月11日，在上海舉行的“第五屆中國(guó)國(guó)際新媒體產(chǎn)業(yè)論壇”上，中國(guó)電信上海公司互聯(lián)網(wǎng)與增值業(yè)務(wù)部經(jīng)理?xiàng)畋S就表示，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和融合是IPTV發(fā)展的基礎(chǔ)，單一功能的網(wǎng)絡(luò)開始逐步走向融合，逐步形成針對(duì)包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻等在內(nèi)的全業(yè)務(wù)提供能力；融合后的網(wǎng)絡(luò)將具備協(xié)同的業(yè)務(wù)平臺(tái)，提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)。[!--empirenews.page--]

易觀國(guó)際分析師李瑞祥認(rèn)為，在廣電和電信融合、無(wú)線和有線相融合、電視和電腦手機(jī)等終端相融合的新趨勢(shì)下，IPTV的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇。而在國(guó)務(wù)院“1號(hào)文”的新精神下，中國(guó)電信可以從IPTV的內(nèi)容和牌照入手，與各級(jí)電視臺(tái)展開內(nèi)容授權(quán)談判，以解決IPTV內(nèi)容牌照問(wèn)題，消除IPTV發(fā)展的最大障礙。

　　“艱難前路”

不過(guò)，李瑞祥仍然認(rèn)為，國(guó)務(wù)院“1號(hào)文”更多是站在廣電業(yè)務(wù)發(fā)展的立場(chǎng)，并沒(méi)有涉及到電信本身業(yè)務(wù)的發(fā)展思路，對(duì)于IPTV最關(guān)鍵的內(nèi)容和監(jiān)管要素更是沒(méi)有涉及，而這正是電信企業(yè)發(fā)展IPTV的一個(gè)關(guān)鍵所在。在這種情況下，電信系統(tǒng)發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)的內(nèi)容瓶頸并沒(méi)有完全解決，未來(lái)不排除仍然存在爭(zhēng)議的可能。

另外，IPTV業(yè)務(wù)本身的商業(yè)模式也還在探討之中。美國(guó)研究咨詢公司Strategy Eye Digital Media（數(shù)字媒體公司）就向業(yè)界發(fā)布警告稱，指望推出盈利的IPTV服務(wù)的電信公司，將面臨“前面的艱難路程”。

該咨詢公司的分析師Bosnjak認(rèn)為，IPTV商業(yè)模式的贏家到目前為止還沒(méi)有出現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)商正在盡最大努力試驗(yàn)更多的結(jié)合和商業(yè)模式，以便找出最管用的東西。

而上文提及的廣電藍(lán)皮書中也同樣認(rèn)為，IPTV在國(guó)內(nèi)的發(fā)展也存在三大問(wèn)題：部分省市廣電單位對(duì)合作發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)仍然存在抵觸情緒；互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)混亂以及免費(fèi)視頻網(wǎng)站對(duì)IPTV內(nèi)容價(jià)值帶來(lái)較大壓力；以及目前IPTV覆蓋的地區(qū)仍然太少，用戶規(guī)模有限，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和盈利前景無(wú)法得到體現(xiàn)。

該廣電藍(lán)皮書認(rèn)為，IPTV起步階段的目標(biāo)定位在城市高端人群，決定了IPTV要在未來(lái)取得長(zhǎng)足發(fā)展需要從一、二線城市入手。但是國(guó)內(nèi)一、二線城市數(shù)字電視轉(zhuǎn)化進(jìn)程同樣進(jìn)展很快，IPTV面臨的對(duì)手異常強(qiáng)大，目前全國(guó)有已經(jīng)轉(zhuǎn)換數(shù)字電視的用戶2600多萬(wàn)。

另外，不久前“中星9號(hào)”直播衛(wèi)星成功發(fā)射升空，未來(lái)就主要成為農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)數(shù)字電視的覆蓋網(wǎng)絡(luò)，這也對(duì)IPTV在這類市場(chǎng)的生存提出了挑戰(zhàn)。

“IPTV肯定不是未來(lái)新媒體業(yè)務(wù)發(fā)展道路上的獨(dú)角戲。”何寶宏也認(rèn)為。