一個月之前，有一則其實很大的新聞但看上去像是個上海的本地科技新聞發(fā)布，那就是NGB開始建設(shè)。

NGB，Next Generation Broad-casting，中文則稱為“下一代廣播電視網(wǎng)”，這個網(wǎng)絡(luò)的建成，可以讓電視機前的觀眾通過電視機進入互聯(lián)網(wǎng)，并與內(nèi)容提供商進行互動：節(jié)目點播。

為什么說這則新聞其實很大呢？因為這是三網(wǎng)合一的重大標(biāo)志，且具有相當(dāng)?shù)膶嵸|(zhì)性。上個世紀(jì)的廣電不得介入電信業(yè)務(wù)，電信業(yè)務(wù)不得介入廣播電視的鐵柵欄雖然早已在政策上被拆除，但實質(zhì)性的業(yè)務(wù)推動，不是沒有，但從來還不曾那么高調(diào)過。

不過，這則新聞里更有趣的，不是NGB的啟動，而是啟動者究竟是些什么機構(gòu)。按照新聞里所說的，是三大機構(gòu)出面簽訂了一個建設(shè)示范合作協(xié)議：科技部、國家廣電總局和上海市政府。一個可以讓電視觀眾進入互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)，壓根沒電信運營商什么事！

大多數(shù)人并不覺得奇怪，既然是下一代廣播電視網(wǎng)還是叫廣播電視網(wǎng)，當(dāng)然是廣電總局主導(dǎo)，科技部提供技術(shù)力量，在上海試推也自然少不了上海市政府。然而，有一點我們必須要明白的是，這個“下一代廣播電視網(wǎng)”的“廣播電視”二詞，并非是這一代廣播電視中僅僅是廣播或者電視罷了。

三網(wǎng)合一的核心關(guān)鍵是廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)(另外一個互聯(lián)網(wǎng)其實嚴(yán)格意義上并非是一個獨立的網(wǎng)絡(luò))。廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)的背后也就是廣電總局和工信部。在一般的概念中，廣電負(fù)責(zé)內(nèi)容，工信負(fù)責(zé)技術(shù)。這樣一個分工合作，在媒介大融合時代未到來之前，是沒有什么問題的。也正是因為此，早年國家是嚴(yán)格禁止這兩家機構(gòu)把它們的手伸到對方碗里的：廣電和電信必須井水不犯河水。

僵局被打開后，最先出手的是電信一脈，搞的是所謂“IPTV”，南北兩地，分別以上海和哈爾濱作為試點開始運作。上海申領(lǐng)到的是中國第一塊IPTV的牌照，且另外起了個名字：百視通(BestTV)。IPTV說到底就是借助電信已有的網(wǎng)絡(luò)帶寬，將節(jié)目傳輸出去。而為了讓電視機能和電信網(wǎng)絡(luò)接通，IPTV就有了這么一個東西——機頂盒，俗稱“盒子”。2005年上海推出IPTV的時候，是盯著2008北京奧運會，希望通過這一盛事將這個業(yè)務(wù)帶動起來(因為IPTV有錄制節(jié)目的功能)，但時至今日，顯然IPTV并非主流，畢竟，對于老百姓而言，看電視上電信廳辦理業(yè)務(wù)，實在有些怪異。

但更重要的是，三網(wǎng)合一是一項事關(guān)國家對于技術(shù)利用的取向性問題。技術(shù)本身是中立的，但為誰所用大有講究。IPTV已經(jīng)搞了四年了，最終還是NGB出馬。

三網(wǎng)合一所面臨的三大障礙在一個一個被解除。先是政策性障礙，當(dāng)然通過新政策予以通過；技術(shù)性障礙隨著技術(shù)的日趨發(fā)達(dá)，也可以以“日新月異”的方式逐步優(yōu)化；最后一個誰來主導(dǎo)的問題，NGB的誕生，宣告著中國未來的三網(wǎng)合一，極有可能，是廣電部門主導(dǎo)的。

雖然中國今天已經(jīng)號稱全球網(wǎng)絡(luò)人口第一的互聯(lián)網(wǎng)大國，但與電視機用戶相比，網(wǎng)絡(luò)用戶不過是前者的幾分之一罷了。微觀層面上，驅(qū)動電視機用戶改廣電網(wǎng)為電信網(wǎng)，涉及到消費習(xí)慣的重大改變，這是相當(dāng)困難的事，宏觀層面上，我有足夠的理由相信，NGB會得到比IPTV更多的國家扶持。