工業(yè)和信息化部電子科技情報研究所副所長 劉九如

受國際金融危機(jī)的影響，世界各國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展均受到了較大沖擊，2009年，世界電子產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值同比下降8.32%，降至1.44萬億美元。本文著重對2009年美國、英國、日本、韓國及印度的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及其未來的發(fā)展走勢進(jìn)行了分析，以期把握世界主要國家的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，為我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

2009年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展冷暖不一

美國電子產(chǎn)品市場規(guī)模首次下滑

美國電子信息產(chǎn)業(yè)受國際金融危機(jī)的影響呈現(xiàn)明顯的下滑態(tài)勢。2009年，美國電子產(chǎn)品產(chǎn)值大幅下降，同比下降13%，為2403億美元。美國電子信息制造業(yè)所有行業(yè)的產(chǎn)值均出現(xiàn)了不同程度的下滑，其中，電子元器件行業(yè)降幅最大，為18.61%；醫(yī)療與工業(yè)設(shè)備行業(yè)降幅最小，為2.32%。

2009年美國電子產(chǎn)品市場規(guī)模出現(xiàn)了近幾年的首次下滑，下降了7.5%，市場規(guī)模為3789億美元。美國電子信息制造業(yè)所有行業(yè)市場規(guī)模均出現(xiàn)了不同程度的下滑，其中，降幅最大的是電子元器件行業(yè)，為17.4%；降幅最小的是醫(yī)療與工業(yè)設(shè)備行業(yè)，為0.6%。

英國信息技術(shù)各行業(yè)均負(fù)增長

英國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)受國際金融危機(jī)沖擊較大，2008年到2009年英國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值和市場規(guī)模均呈現(xiàn)負(fù)增長。

2008年英國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值為28.38億美元，較上年同期下降12.00%；市場規(guī)模為56.86億美元，較上年同期下降8.31%。2009年英國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值和市場規(guī)模分別達(dá)到25.19億美元和54.14億美元，降幅分別為11.22%和4.77%，降幅較2008年收窄。

從英國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)具體行業(yè)的發(fā)展情況來看，2008年和2009年各個行業(yè)也均呈現(xiàn)負(fù)增長，其中電子元器件行業(yè)市場規(guī)模下降幅度最大，2008年市場規(guī)模較上年下降12.79%，2009年下降15.6%；電子數(shù)據(jù)處理設(shè)備產(chǎn)值下降幅度最大，2008年產(chǎn)值較上年下降25.92%，2009年下降24.99%。

日本電子產(chǎn)品發(fā)展形勢不容樂觀

由于受到國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，2008年，日本電子產(chǎn)品產(chǎn)值較2007年下降7.7%，達(dá)到185822億日元。其中，消費類電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為平穩(wěn)，產(chǎn)值達(dá)到27608億日元，同比增長1.5%。截至2009年8月，日本電子產(chǎn)品發(fā)展形勢仍不容樂觀，較上年同期大幅下降。

國際金融危機(jī)導(dǎo)致日本電子企業(yè)虧損嚴(yán)重，日本企業(yè)對其經(jīng)營模式也進(jìn)行了反思，這些企業(yè)更重視贏利性穩(wěn)定的業(yè)務(wù)，紛紛對其內(nèi)部業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，或者企業(yè)間進(jìn)行業(yè)務(wù)重組以提升競爭力。

韓國唯獨通信服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長

韓國IT產(chǎn)業(yè)在2008年增長幅度較大，總產(chǎn)值達(dá)到了285.7萬億韓元，年度增長率達(dá)到6.8%，其中4.5%的增長來源于通信服務(wù)。

2009年，國際金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退，韓國IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到極大影響，IT產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計將降低至285.3萬億韓元，出現(xiàn)負(fù)增長，降幅為0.1%。

從具體行業(yè)的預(yù)測來看，2009年韓國通信服務(wù)業(yè)仍會保持穩(wěn)定增長，年增長率將達(dá)2.7%；需求的下降將導(dǎo)致手機(jī)與顯示屏的增長率降低，但預(yù)計仍可達(dá)到一位數(shù)；IT設(shè)備制造業(yè)的總體增長率將是負(fù)值，幅度預(yù)計為1.2%;而在公共IT需求明顯降低的2009年，以往軟件業(yè)較高的增長率將下降到一個較低的水平，僅為2.1%。

印度產(chǎn)業(yè)保持較快增速

2008-2009財年(2008年4月1日到2009年3月31日)，印度電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為36822億盧比(合896.8億美元)，較2007-2008財年增長24.5%。產(chǎn)業(yè)增長速度較快的原因有兩個：一是產(chǎn)業(yè)本身保持了良好的發(fā)展勢頭，二是盧比貶值。
軟件和服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為印度經(jīng)濟(jì)的增長引擎，2008-2009財年，印度軟件和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到27353億盧比(合600億美元)，按盧比計算較上一財年增長29.4%，按美元計算較上一財年增長15.4%。

出臺新政應(yīng)對國際金融危機(jī)

美國大力支持科技創(chuàng)新

1.推動科技創(chuàng)新，加大科技投入

支持科技創(chuàng)新是美國政府應(yīng)對危機(jī)戰(zhàn)略舉措的核心內(nèi)容。美國奧巴馬政府科技新政提出，要以科技創(chuàng)新為動力推動美國從危機(jī)中復(fù)蘇。

奧巴馬政府在經(jīng)濟(jì)刺激方案中，加大了對科研和創(chuàng)新的投入，在總額7870億美元的投入中，約有1200億美元投向科技領(lǐng)域用于支持高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.重視信息技術(shù)，強(qiáng)化深度應(yīng)用。

奧巴馬政府不僅將信息技術(shù)視為21世紀(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵組成部分，而且力圖通過實施經(jīng)濟(jì)刺激方案等給予力度較大的政府支持。美國設(shè)立了國家級的CIO(首席信息官)，將政府的決策層級向上提升，來強(qiáng)化國家IT政策推動的執(zhí)行力。

為應(yīng)對國際金融危機(jī)，美國政府出臺了一系列政策。值得關(guān)注的是，強(qiáng)化信息技術(shù)深度應(yīng)用已成為美國經(jīng)濟(jì)復(fù)興計劃中的重要環(huán)節(jié)。例如總投資72億美元的寬帶刺激計劃提出，將創(chuàng)建覆蓋全美且資費合理的高速互聯(lián)網(wǎng)。再如總投資110億美元的智能電網(wǎng)項目，將建設(shè)可安裝各種控制設(shè)備的新一代智能電網(wǎng)。奧巴馬政府將智能電網(wǎng)項目作為其綠色經(jīng)濟(jì)振興計劃的關(guān)鍵支柱之一。

英國打造世界“數(shù)字之都”

1.完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造數(shù)字之都。

英國政府2009年6月推出“數(shù)字英國”計劃，該計劃的目標(biāo)是將英國打造成世界的“數(shù)字之都”。該計劃將改善基礎(chǔ)設(shè)施，推廣全民數(shù)字應(yīng)用，提供更好的數(shù)字保護(hù)。據(jù)統(tǒng)計，2012年英國所有地區(qū)都將享受到互聯(lián)網(wǎng)高速寬帶服務(wù)。

英國政府將耗資3億英鎊來實施“數(shù)字入戶”計劃，以保證低收入家庭的兒童能夠使用計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)。到2015年，全英國的廣播電臺都要實現(xiàn)數(shù)字化。

2.制定戰(zhàn)略提升制造業(yè)，布局全球高端產(chǎn)業(yè)價值鏈。

英國于2009年7月公布了新的制造業(yè)戰(zhàn)略。英國政府明確強(qiáng)調(diào)必須重新定位制造業(yè)，未來的制造業(yè)發(fā)展將堅持加大對制造業(yè)的投入，推動科技創(chuàng)新，提升交通、通信等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施水平和布局全球高端產(chǎn)業(yè)價值鏈，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的速度，增加對無形資產(chǎn)的投資，幫助企業(yè)增加對人和技能的投資，搶得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。

日本ICT產(chǎn)業(yè)成支柱

1.著重數(shù)字化技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

為了先于其他國家擺脫國際金融危機(jī)的影響，并實現(xiàn)中長期的可持續(xù)增長，日本政府先后出臺了《日本ICT新政》、《數(shù)字日本創(chuàng)新計劃》、《環(huán)保積分制度》、《i-Japan戰(zhàn)略2015》等政策，把ICT產(chǎn)業(yè)置于全國所有產(chǎn)業(yè)新增長戰(zhàn)略的支柱地位，著重數(shù)字化技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。[!--empirenews.page--]

《i-Japan戰(zhàn)略2015》戰(zhàn)略描述了2015年將實現(xiàn)的日本數(shù)字化社會藍(lán)圖，通過數(shù)字化技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，從根本上提升效率，產(chǎn)生新的附加值?！稊?shù)字日本創(chuàng)新計劃》著重挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，創(chuàng)造新的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)?！稊?shù)字日本創(chuàng)新計劃》的目的是在數(shù)萬億日元的ICT行業(yè)創(chuàng)造新的市場，并在未來3年增加30萬至40萬個就業(yè)機(jī)會，通過鼓勵基于新增長策略的ICT投資行為，向ICT產(chǎn)業(yè)投入資金。

2.開發(fā)和實施綠色信息技術(shù)，提高能源使用率。

日本政府在《數(shù)字日本創(chuàng)新計劃》中提出支持節(jié)能網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，發(fā)展綠色云數(shù)據(jù)中心，利用開放的傳感器網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)環(huán)保，量化家庭二氧化碳排放，支持遠(yuǎn)程辦公等，提倡開發(fā)和應(yīng)用綠色信息技術(shù)。

《環(huán)保積分制度》是日本政府的一項補(bǔ)充性經(jīng)濟(jì)對策，對購買節(jié)能空調(diào)、冰箱和數(shù)字電視的消費者予以環(huán)保積分獎勵。

韓國實施綠色I(xiàn)T戰(zhàn)略

1.實施綠色I(xiàn)T戰(zhàn)略，實現(xiàn)低碳和綠色增長。

韓國政府公布實施了綠色I(xiàn)T戰(zhàn)略，確定了10個重要的綠色I(xiàn)T項目，其中包括創(chuàng)建節(jié)約能源的產(chǎn)品和高速互聯(lián)網(wǎng)等。

綠色I(xiàn)T戰(zhàn)略著重實現(xiàn)IT部門的綠化和利用IT實現(xiàn)綠色化。該計劃包括：建立使用網(wǎng)絡(luò)書本的教育環(huán)境，使用數(shù)字化的課本，用電子屏幕替代黑板粉筆；將IPTV與遠(yuǎn)程醫(yī)院系統(tǒng)結(jié)合，將百姓到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的比例減少15%；建立智能交通和分流系統(tǒng)，創(chuàng)建智能環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)；應(yīng)用IT技術(shù)減少制造業(yè)的能源消耗等。

2.發(fā)布《IT韓國未來戰(zhàn)略》，發(fā)展信息核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

2009年9月，韓國政府發(fā)布了《IT韓國未來戰(zhàn)略》，決定未來5年內(nèi)投資189.3萬億韓元發(fā)展信息核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)計劃，韓國確立了5個信息產(chǎn)業(yè)的核心戰(zhàn)略領(lǐng)域：發(fā)展十大信息復(fù)合產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合；發(fā)展全球化標(biāo)準(zhǔn)的軟件業(yè)，培育軟件行業(yè)全球百強(qiáng)企業(yè)；實現(xiàn)并保持在半導(dǎo)體、顯示器和手機(jī)領(lǐng)域市場占有率居世界首位，加強(qiáng)下一代存儲器的研發(fā)；推廣無線寬帶、交互式網(wǎng)絡(luò)電視、立體電視應(yīng)用，提高自主技術(shù)開發(fā)的無線寬帶、網(wǎng)絡(luò)電視和3D電視的商業(yè)化水平；構(gòu)建超高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“G速互聯(lián)網(wǎng)”。

印度提出廣域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)計劃

1.實施國家廣域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)計劃，完善信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

為完善國家信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，印度政府出臺了包括國家廣域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)計劃、建立信息技術(shù)投資園區(qū)、電子元件和電子材料發(fā)展計劃等多項措施。國家廣域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)計劃提出，將投入333.4億盧比為全國29個州鋪設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)。

2.建立信息技術(shù)投資園區(qū)，推動信息技術(shù)發(fā)展。

印度政府于2008年5月29日發(fā)布了建立信息技術(shù)投資園區(qū)的決議。該項政策將有助于加大對信息技術(shù)(IT)、科技化服務(wù)(ITES)、電子制造業(yè)等領(lǐng)域的投資。

2009年，印度出臺了電子元件及電子材料發(fā)展計劃，重點資助領(lǐng)先機(jī)構(gòu)在材料科學(xué)新興領(lǐng)域的研發(fā)計劃，計劃涉及的材料包括光電、磷、信息存儲材料、片式元件、傳感器材料等。

今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)四大趨勢

根據(jù)上述各國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)2009年的發(fā)展情況和其未來的發(fā)展戰(zhàn)略，可以總結(jié)出各國2010年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要有如下趨勢：

1.國際信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)將保持向好的發(fā)展趨勢，電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)。

在各國政府的積極應(yīng)對和各項產(chǎn)業(yè)振興政策的作用下，2010年各國電子信息產(chǎn)業(yè)將逐漸走出國際金融危機(jī)的影響，保持向好的發(fā)展趨勢。

另外，美國、英國、日本、韓國、印度等國出臺的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策均將加強(qiáng)寬帶建設(shè)和高速互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要的發(fā)展位置，并出臺了詳細(xì)的行動計劃?？梢灶A(yù)見，2010年各國電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.發(fā)達(dá)國家將積極開拓新興市場，發(fā)展中國家積極提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

發(fā)達(dá)國家的電子信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過了長久的發(fā)展之后，積累了應(yīng)對不同市場環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的市場操作經(jīng)驗，且其國內(nèi)市場逐漸完善和飽和的態(tài)勢以及國際金融危機(jī)帶來的歐美等發(fā)達(dá)市場的萎縮，促使其將積極開拓新興市場，加大對中國、印度、巴西、東歐、非洲等新興市場的投資。

發(fā)展中國家亦利用本次國際金融危機(jī)帶來的市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，積極開拓國內(nèi)國際市場，努力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，爭取在產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)占據(jù)一席之地。中國出臺了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，印度出臺了推動信息技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略，均旨在提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)本國電子信息產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興。

3.綠色信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，各國積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和新能源產(chǎn)業(yè)。

全球正掀起一股綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展熱潮，綠色信息技術(shù)將被廣泛應(yīng)用，綠色信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)將蓬勃發(fā)展。利用綠色信息技術(shù)實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的綠色化，成為各國著重發(fā)展的重要領(lǐng)域。

另外，美國更將新能源作為重塑美國經(jīng)濟(jì)的突破口，智能電網(wǎng)、太陽能光伏等新能源領(lǐng)域的發(fā)展也成為各國關(guān)注的重點。2010年綠色信息技術(shù)和智能電網(wǎng)等新能源領(lǐng)域?qū)⒌玫竭M(jìn)一步發(fā)展。

4.各國信息技術(shù)創(chuàng)新投入加大，并將強(qiáng)化其深度應(yīng)用。

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力，各國對信息技術(shù)創(chuàng)新投入的加大將推動信息技術(shù)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

美國、日本、韓國、中國等均出臺了強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用和信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策措施。各國普遍關(guān)注的智慧地球、物聯(lián)網(wǎng)等實際上也是信息技術(shù)的深度應(yīng)用，2010年信息技術(shù)的深度應(yīng)用將進(jìn)一步強(qiáng)化。