2010年對(duì)廣電來(lái)說(shuō)注定將是不平凡的一年。廣電網(wǎng)絡(luò)整合、全國(guó)性運(yùn)營(yíng)主體的構(gòu)建、全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式的打造，這些關(guān)乎廣電長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，都有望在今年取得新的突破。政策環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的變化，將直接為廣電帶來(lái)運(yùn)營(yíng)模式和業(yè)務(wù)構(gòu)成的變化，從而為下一代廣播電視網(wǎng)的打造和運(yùn)營(yíng)積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。專(zhuān)家認(rèn)為，面對(duì)三網(wǎng)融合的大勢(shì)，廣電在省網(wǎng)整合的基礎(chǔ)上組建全國(guó)性運(yùn)營(yíng)主體勢(shì)在必行，而打造全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得持續(xù)發(fā)展。

省網(wǎng)整合是基礎(chǔ)

由于歷史原因，廣電網(wǎng)絡(luò)條塊分割嚴(yán)重，各級(jí)運(yùn)營(yíng)主體多達(dá)數(shù)千個(gè)。網(wǎng)絡(luò)的分散化使廣電無(wú)法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而由于缺少規(guī)模經(jīng)濟(jì)，廣電在用戶(hù)規(guī)模、業(yè)務(wù)收入等方面與電信相比差距較大。“三網(wǎng)融合帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力將成為廣電網(wǎng)絡(luò)整合的重要推動(dòng)力。”歌華有線副總經(jīng)理羅小布告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者。

據(jù)了解，2009年1-11月，電信業(yè)收入為7692億元，而廣電業(yè)1-12月收入為1665億元，兩者相差懸殊。在三網(wǎng)融合的大趨勢(shì)下，打造規(guī)模經(jīng)濟(jì)已成為廣電的必由之路。

改變這一狀況的唯一辦法就是網(wǎng)絡(luò)整合，而“一省一網(wǎng)”是廣電部門(mén)首先追求的目標(biāo)。國(guó)家廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，按照廣電部門(mén)的規(guī)劃，省網(wǎng)整合將于今年年底前完成。

記者從國(guó)家廣電總局新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所了解到，截止到2009年第四季度，已有10個(gè)省(區(qū)、市)完成有線網(wǎng)絡(luò)的整合。

數(shù)據(jù)顯示，省網(wǎng)整合完成的地區(qū)主要集中在中東部，上海、江蘇、天津、河北、吉林等10個(gè)省(區(qū)、市)已經(jīng)完成網(wǎng)絡(luò)整合的任務(wù)。有14個(gè)省(區(qū)、市)正在進(jìn)行有線網(wǎng)絡(luò)整合，其中湖南、湖北、江西、貴州等省(區(qū)、市)的省網(wǎng)整合工作即將完成，而廣東、黑龍江等省(區(qū)、市)的整合工作則剛剛開(kāi)始。目前尚有西藏、青海、甘肅、四川等7個(gè)省(區(qū)、市)未進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)整合。

記者了解到，其實(shí)地方廣電部門(mén)推動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)整合工作已經(jīng)持續(xù)了近10年，但到目前為止仍沒(méi)有完成。鑒于還有不少地方還未開(kāi)始網(wǎng)絡(luò)整合工作，王效杰表示，廣電部門(mén)必須出臺(tái)措施督促各地加快網(wǎng)絡(luò)整合步伐。

羅小布告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，廣電網(wǎng)絡(luò)整合是文化體制改革的內(nèi)容，因此通過(guò)行政推動(dòng)，年底前實(shí)現(xiàn)省網(wǎng)整合的目標(biāo)應(yīng)該并不困難。

組建全國(guó)性市場(chǎng)主體

對(duì)廣電來(lái)說(shuō)，省網(wǎng)整合只是打造規(guī)模經(jīng)濟(jì)的第一步，而通過(guò)省網(wǎng)整合，組建全國(guó)性運(yùn)營(yíng)主體才是最終目標(biāo)。業(yè)界普遍猜測(cè)，廣電將在省網(wǎng)整合的基礎(chǔ)上，以各省網(wǎng)絡(luò)公司入股的方式，組建全國(guó)性運(yùn)營(yíng)主體。

不過(guò)，組建全國(guó)性運(yùn)營(yíng)主體并不是一蹴而就的，廣電面臨的困難還有不少。第一，資金就是一大難題。據(jù)業(yè)界估計(jì)，組建資金至少需要數(shù)百億元，而這顯然不是目前國(guó)內(nèi)廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)所能承擔(dān)的，因此直接由國(guó)家出資組建的可能性很大。

第二，必須實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通。如果支持數(shù)字電視業(yè)務(wù)的各種技術(shù)平臺(tái)不統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)無(wú)法互聯(lián)互通，各地的增值業(yè)務(wù)也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效互聯(lián)互通，這就失去了組建全國(guó)性運(yùn)營(yíng)主體的意義。羅小布認(rèn)為，國(guó)家互聯(lián)互通局的創(chuàng)建和全國(guó)性廣電運(yùn)營(yíng)主體的創(chuàng)建應(yīng)同步推進(jìn)，以加速?gòu)V電內(nèi)部變革。

第三，必須構(gòu)建全國(guó)性結(jié)算體系。記者了解到，廣電在下一代廣播電視網(wǎng)的規(guī)劃中，就提出了要構(gòu)建全國(guó)性的結(jié)算體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)結(jié)算。在這方面，廣電并無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，既需克服各種技術(shù)難題，又需平衡各方面的利益關(guān)系。

盡管面臨不少困難，但只有組建全國(guó)性運(yùn)營(yíng)主體，才能獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在三網(wǎng)融合的形勢(shì)下，初期廣電運(yùn)營(yíng)商最有可能規(guī)模介入寬帶業(yè)務(wù)，但如果沒(méi)有統(tǒng)一的主體，各廣電運(yùn)營(yíng)商單獨(dú)申請(qǐng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口的可能性不大。

陜西廣電網(wǎng)絡(luò)董事長(zhǎng)呂曉明表示，目前電信運(yùn)營(yíng)商也只有幾張寬帶出口牌照，廣電要想申請(qǐng)寬帶出口就需要統(tǒng)一主體，畢竟全國(guó)300多家廣電運(yùn)營(yíng)商都去申請(qǐng)是不現(xiàn)實(shí)的。

隨著國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口向廣電運(yùn)營(yíng)商開(kāi)放，未來(lái)的全國(guó)性廣電運(yùn)營(yíng)商很可能成為獲得國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口的主體。

全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)主導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)格局

目前，有線運(yùn)營(yíng)商主要以視頻單向傳輸為主業(yè)，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和高清互動(dòng)等高端視頻業(yè)務(wù)的推廣步伐一直較為緩慢。國(guó)泰君安證券公司行業(yè)研究部副經(jīng)理譚曉雨告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，部分領(lǐng)先的有線運(yùn)營(yíng)商可借三網(wǎng)融合的東風(fēng)加速轉(zhuǎn)型、提升企業(yè)價(jià)值。

2010年伊始，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策，規(guī)定符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。這意味著廣電運(yùn)營(yíng)商未來(lái)不僅可以運(yùn)營(yíng)數(shù)字高清、互動(dòng)點(diǎn)播等視頻業(yè)務(wù)，還可以運(yùn)營(yíng)寬帶接入、語(yǔ)音等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。

譚曉雨認(rèn)為，在電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商城域網(wǎng)薄弱的地區(qū)，領(lǐng)先的有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商可利用政策東風(fēng)捆綁IP語(yǔ)音服務(wù)，加快視頻高端業(yè)務(wù)的發(fā)展和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的推廣，以盡快實(shí)現(xiàn)由單一視頻業(yè)務(wù)向視頻、數(shù)據(jù)、語(yǔ)音等多元業(yè)務(wù)模式的升級(jí)發(fā)展。“三網(wǎng)融合實(shí)際上就是大家都變成全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，競(jìng)爭(zhēng)也就在所難免。”中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)有線電視工作委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)曾會(huì)明告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，“對(duì)有線行業(yè)而言，如何利用這樣一個(gè)哪怕可能只是階段性的機(jī)會(huì)，通過(guò)合作增強(qiáng)自身的運(yùn)營(yíng)能力，以迎接全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，是一個(gè)值得深入研究的課題。”

專(zhuān)家認(rèn)為，在全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，三大電信運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)依然遠(yuǎn)甚于他們與廣電的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此譚曉雨認(rèn)為，有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商可以利用電信運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇具有共同戰(zhàn)略利益的一方展開(kāi)合作。

記者點(diǎn)評(píng)：運(yùn)營(yíng)還需因地制宜

在有線數(shù)字化家庭超過(guò)6000萬(wàn)戶(hù)、有線數(shù)字化率接近40%的當(dāng)下，廣電運(yùn)營(yíng)模式的打造實(shí)為有線運(yùn)營(yíng)商的迫切任務(wù)。對(duì)大多數(shù)有線運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換尚有“青島模式”、“佛山模式”等模式可借鑒，一旦進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)階段后就很難再找到普適的經(jīng)驗(yàn)做參考了。筆者以為，有線運(yùn)營(yíng)商打造運(yùn)營(yíng)模式必須因地制宜，而業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)與合作則應(yīng)該秉承開(kāi)放原則，充分借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)。

在廣電業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)方面，杭州華數(shù)堪稱(chēng)有線運(yùn)營(yíng)商中的翹楚。杭州華數(shù)目前的數(shù)字電視用戶(hù)為180萬(wàn)戶(hù)，其中互動(dòng)用戶(hù)40萬(wàn)戶(hù)，寬帶用戶(hù)20萬(wàn)戶(hù)，包括互動(dòng)業(yè)務(wù)、寬帶業(yè)務(wù)在內(nèi)的綜合ARPU值已經(jīng)超過(guò)60元，與電信企業(yè)的水平相當(dāng)。[!--empirenews.page--]

雖然華數(shù)的交互數(shù)字電視用戶(hù)數(shù)和寬帶用戶(hù)數(shù)都排在全國(guó)前列，但華數(shù)的運(yùn)營(yíng)模式卻是很難直接復(fù)制的。從數(shù)字化改造開(kāi)始，杭州華數(shù)就采用了“有線網(wǎng)+IP網(wǎng)”的“雙模”方式，實(shí)現(xiàn)了有線電視傳輸網(wǎng)和寬帶網(wǎng)的雙網(wǎng)合一，從而為其發(fā)展交互式數(shù)字電視提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。目前全國(guó)大多數(shù)有線運(yùn)營(yíng)商都不具備類(lèi)似華數(shù)的網(wǎng)絡(luò)改造條件。各地的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不一樣，有線運(yùn)營(yíng)模式自然要因地制宜。

當(dāng)然，華數(shù)的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)思路還是值得肯定的。例如，華數(shù)開(kāi)發(fā)的融合互動(dòng)電視業(yè)務(wù)不僅實(shí)現(xiàn)了直播數(shù)字電視和互動(dòng)電視的統(tǒng)一，還一改傳統(tǒng)廣播電視“縱向”的服務(wù)模式，支持用戶(hù)之間內(nèi)容的“橫向”推薦贈(zèng)送，實(shí)現(xiàn)了“縱向”與“橫向”服務(wù)的融合，并開(kāi)發(fā)了融合業(yè)務(wù)的支撐和運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

對(duì)廣大有線運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，模式其實(shí)并不是最重要的，重要的是要結(jié)合本地“地情”，推動(dòng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。以天威視訊發(fā)展高清互動(dòng)電視業(yè)務(wù)為例：由于深圳經(jīng)濟(jì)條件較好，并且已經(jīng)完成雙向網(wǎng)改造，因此天威視訊采用了“可售、可租、可選套餐”三種靈活的方式發(fā)放高清機(jī)頂盒，順利突破了高清互動(dòng)電視推廣的瓶頸，帶動(dòng)了高清互動(dòng)增值業(yè)務(wù)的發(fā)展。當(dāng)很多運(yùn)營(yíng)商還在為高清推廣成本無(wú)法解決而苦惱的時(shí)候，天威視訊已經(jīng)走出了一條市場(chǎng)化的路子。

另外，在網(wǎng)絡(luò)整合不斷加速的情況下，強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商有機(jī)會(huì)將自己成熟的業(yè)務(wù)和技術(shù)輸出，實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)作業(yè)”，做大做強(qiáng)；中小運(yùn)營(yíng)商則應(yīng)借助外部力量，盡快完成技術(shù)升級(jí)和業(yè)務(wù)部署。