三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市的名單揭曉在即，10幾個(gè)城市只要入選試點(diǎn)就可以正常開(kāi)展IPTV和數(shù)字電視等三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)。而事實(shí)上，廣電與電信更激烈碰撞或許會(huì)在更廣闊的地帶，那就是試點(diǎn)城市和政策允許IPTV落地的城市之外。

　　“在有線電視網(wǎng)絡(luò)基本完成數(shù)字化、雙向化改造，有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和轉(zhuǎn)企改制工作已完成的地方廣電不怕電信的競(jìng)爭(zhēng)，”廣電總局廣科院相關(guān)人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，“但在大部分地區(qū)有線的數(shù)字化、雙向化、網(wǎng)絡(luò)整合都還在進(jìn)行之中，而且不會(huì)成為試點(diǎn)地區(qū)，電信運(yùn)營(yíng)商在三網(wǎng)融合推進(jìn)所造成的環(huán)境縫隙中，利用低價(jià)IPTV進(jìn)行沖擊，這樣的競(jìng)爭(zhēng)是廣電，尤其是地方廣電承受不了的?！?/P>

　　為何急迫

　　面對(duì)三網(wǎng)融合，廣電和電信雙方都有急迫的理由。面對(duì)國(guó)家給予的三年緩沖期，廣電需要做太多的事情：整合各地分割嚴(yán)重的有線網(wǎng)絡(luò)、組建國(guó)家級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司、提高自己的雙向互動(dòng)寬帶能力等。而進(jìn)行有線電視的數(shù)字化改造，數(shù)字電視的整體平移也是這些工作的基礎(chǔ)。

　　電信方面在內(nèi)容播控權(quán)仍由廣電掌握的情況下，其IPTV的傳輸需要更快地推進(jìn)。但目前電信的IPTV業(yè)務(wù)被“限制”在十幾個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展，電信運(yùn)營(yíng)商仍需要與有IPTV內(nèi)容播控牌照的機(jī)構(gòu)，如百視通等進(jìn)行合作，在指定的區(qū)域落地。

　　電信運(yùn)營(yíng)商之所以急迫的原因之一就是數(shù)字電視平移的速度和規(guī)模。根據(jù)格蘭研究最新數(shù)據(jù)，截至今年5月底，我國(guó)有線電視用戶規(guī)模1.7398億戶，其中數(shù)字電視用戶達(dá)到7286.9萬(wàn)，有線數(shù)字化程度達(dá)到41.88%。目前，上海市、浙江省、廣東省等地區(qū)積極推進(jìn)有線數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作，上述地區(qū)有線數(shù)字電視用戶增長(zhǎng)幅度較大。

　　反觀IPTV的用戶規(guī)模，盡管呼聲頗高，但仍不能讓電信運(yùn)營(yíng)商滿意。據(jù)市場(chǎng)調(diào)研公司iSuppli調(diào)查，今年中國(guó)IPTV用戶數(shù)量將增加到 850萬(wàn)戶，比去年增加96%。

　　IPTV服務(wù)目前已擴(kuò)展到中國(guó)的20多個(gè)省市，但用戶只集中在少數(shù)幾個(gè)地區(qū)。在中國(guó)的22個(gè)省中，IPTV用戶超過(guò)10萬(wàn)的不到8個(gè)。而且，全部IPTV用戶中有56%只集中在三個(gè)地區(qū)：上海、江蘇和廣東。

　　于是，就在安徽等還在推進(jìn)數(shù)字電視平移的地區(qū)，當(dāng)?shù)氐碾娦胚\(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開(kāi)始了IPTV發(fā)展行動(dòng)，盡管沒(méi)有取得批準(zhǔn)，但相當(dāng)部分地區(qū)的電信運(yùn)營(yíng)商是采取先做起來(lái)再說(shuō)的策略。

　　如何共存

　　但電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)全國(guó)的沖擊不會(huì)停止。一位安徽合肥的IPTV用戶對(duì)記者表示，當(dāng)?shù)氐腎PTV可以拿到的最低價(jià)格僅12元/月/戶，為當(dāng)?shù)貜V電有線數(shù)字電視24元/月/戶的一半。IPTV業(yè)務(wù)可以包含在寬帶套餐之內(nèi)，用戶辦理149元/月以上的套餐，就能獲贈(zèng)一年甚至永久的IPTV服務(wù)包。類似的業(yè)務(wù)推廣是上海發(fā)展IPTV用戶的重要方式。

　　低價(jià)、可以點(diǎn)播、延時(shí)播放的IPTV對(duì)當(dāng)?shù)氐挠芯€電視業(yè)務(wù)產(chǎn)生了很大的殺傷力，當(dāng)?shù)貜V電網(wǎng)絡(luò)雙向改造完成度較低，無(wú)法進(jìn)行同等對(duì)抗。廣電總局相關(guān)人士透露，這種情況在廣東、廣西、福建、新疆等多地上演。

　　在獲準(zhǔn)發(fā)展IPTV的地區(qū)，IPTV與數(shù)字電視的關(guān)系卻更為理性和互補(bǔ)。去年年底，IPTV業(yè)務(wù)在上海地區(qū)用戶規(guī)模突破100萬(wàn)，上海也成為全球IPTV用戶最多的城市網(wǎng)絡(luò)。

　　在百視通看來(lái)，與幾十元的有線電視費(fèi)用相比，IPTV與寬帶捆綁收費(fèi)在175~275元/月。有線電視相當(dāng)于“自來(lái)水”，是普遍服務(wù)、公益服務(wù)；而IPTV則是“桶裝水”，滿足個(gè)性化、高端化服務(wù)。

　　IPTV在有線網(wǎng)絡(luò)更為發(fā)達(dá)的地區(qū)啟動(dòng)了電視平臺(tái)增量市場(chǎng)，而上海等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)較好的地區(qū)數(shù)字電視整體平移按計(jì)劃進(jìn)行，雖然IPTV發(fā)展很快，但對(duì)有線電視的發(fā)展并無(wú)沖擊，而且在高端用戶市場(chǎng)，東方有線也會(huì)利用雙向改造后的網(wǎng)絡(luò)配合有互動(dòng)電視功能的機(jī)頂盒與IPTV競(jìng)爭(zhēng)。

　　工信部電信研究院內(nèi)部人士也坦言，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，電信和廣電可以通過(guò)價(jià)格和服務(wù)等方面的競(jìng)合，形成理性的市場(chǎng)局面，問(wèn)題就是出在廣電網(wǎng)絡(luò)條件無(wú)法與電信寬帶進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的部分二線城市和廣大三四線城市之下的地區(qū)，電信不顧政策限制進(jìn)行低價(jià)沖擊，未來(lái)主要的矛盾可能出在這種地方。