7月15日上午消息（李明）在今天上午舉行的“2010全國應(yīng)急通信研討會”上， 工信部電信管理局副局長張迎憲表示，實現(xiàn)應(yīng)急通信聯(lián)動的首要問題不是技術(shù)問題，而是體制問題。

張迎憲指出，我國是一個災(zāi)害頻繁、災(zāi)害面廣、災(zāi)害損失嚴重的國家，所以我國對于突發(fā)事件應(yīng)急處置方面一直非常重視；同時我國自然災(zāi)害和突發(fā)事件的不斷發(fā)生，對我國應(yīng)急通信也是一個嚴峻考驗，我國應(yīng)急通信到目前為止還存在著一些問題，包括技術(shù)相對落后、體制問題、投資不足等等。

張迎憲認為，“就應(yīng)急通信聯(lián)動的實踐情況來看，實現(xiàn)應(yīng)急通信聯(lián)動的首要問題不是技術(shù)問題，而是體制問題。”

“首先，現(xiàn)在的政府管理體制是一個垂直的機構(gòu)，其行政理念是對上負責(zé)；而應(yīng)急通信聯(lián)動快速反映機制是以事件為核心，其運作理念是對指揮機構(gòu)和事件直接負責(zé)。如果不統(tǒng)一會出現(xiàn)全職劃分問題，影響快速反映。”

“其次，實現(xiàn)應(yīng)急通信聯(lián)動是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一方面需要我們建設(shè)一個能夠達到快速反應(yīng)的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺、數(shù)字集群調(diào)度系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等于一體的平臺；另一方面需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)公安、消防、民政等各種政府部門，為搶險救災(zāi)和社會公眾提供及時、有效的應(yīng)急保障服務(wù)。”

以上兩個方面的關(guān)鍵是聯(lián)動。張迎憲強調(diào)說，如果各應(yīng)急通信平臺之間不聯(lián)動，各類政府部門之間不聯(lián)動，應(yīng)急通信保障的效果就會大打折扣。

“因此，未來應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)重點是能夠提供一個通信和信息資源共享、指揮和管理架構(gòu)一體化的應(yīng)急通信環(huán)境，讓各行各業(yè)、各種各樣應(yīng)急通信系統(tǒng)能夠在統(tǒng)一的指揮調(diào)度下，真正實現(xiàn)聯(lián)動。”張迎憲說。