日前，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林與臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤在重慶正式簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(簡(jiǎn)稱ECFA)。ECFA是一份平等協(xié)商、互利雙贏的協(xié)議，將促進(jìn)兩岸更加緊密合作，提升產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

涵蓋八大領(lǐng)域

根據(jù)協(xié)議，兩岸合作包括但不限于以下8大主要領(lǐng)域：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與合作；金融合作；貿(mào)易促進(jìn)及貿(mào)易便利化；海關(guān)合作；電子商務(wù)合作；研究雙方產(chǎn)業(yè)合作布局和重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)雙方重大項(xiàng)目合作，協(xié)調(diào)解決雙方產(chǎn)業(yè)合作中出現(xiàn)的問題；推動(dòng)雙方中小企業(yè)合作，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)社團(tuán)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。雙方同意在協(xié)議生效后6個(gè)月內(nèi)開始實(shí)施貨物貿(mào)易早期收獲計(jì)劃。

剛剛參加完ECFA簽署儀式的商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉表示，框架協(xié)議的簽署不僅僅是相互減稅的貿(mào)易促進(jìn)，更重要的意義在于兩岸產(chǎn)業(yè)整合的效應(yīng)。“說得通俗點(diǎn)，就是兩岸聯(lián)手賺世界的錢。”他說。

對(duì)于ECFA的效益，兩岸的研究機(jī)構(gòu)分別做了預(yù)測(cè)。臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)研究院研究認(rèn)為，ECFA可助臺(tái)灣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)提高1.65%～1.72%，未來7年內(nèi)可能增加89億美元的外商直接投資流入；商務(wù)部貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院的相關(guān)研究報(bào)告顯示，ECFA將助大陸GDP增長(zhǎng)率提高0.63～0.67個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任朱磊認(rèn)為，ECFA對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)具有劃時(shí)代的意義，將幫助臺(tái)灣改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的趨勢(shì)，臺(tái)灣GDP增速或?qū)⒅鼗?%的時(shí)代。中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)電子信息行業(yè)分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)龔曉峰對(duì)《中國(guó)電子報(bào)》記者說，協(xié)議將帶來3個(gè)效應(yīng)：市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈整合效應(yīng)、借鑒和學(xué)習(xí)效應(yīng)。ECFA時(shí)代兩岸市場(chǎng)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)的差異化和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)將增進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步整合，產(chǎn)業(yè)的交流和合作又將增加兩岸企業(yè)互相學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。他表示，貿(mào)促會(huì)將為兩岸企業(yè)合作交流提供更多的法律和技術(shù)及會(huì)展方面的服務(wù)。

行業(yè)影響不一

對(duì)產(chǎn)業(yè)界來說，商品和服務(wù)早期收獲(減免稅優(yōu)惠)清單受到更多的關(guān)注，清單中列出的數(shù)百種貨物將減稅，2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，同時(shí)兩岸將開發(fā)相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易。

在ECFA中的早期收獲計(jì)劃中，大陸將對(duì)539項(xiàng)原產(chǎn)于臺(tái)灣的產(chǎn)品實(shí)施減稅，臺(tái)灣將對(duì)267項(xiàng)原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實(shí)施減稅。

北京市國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所常務(wù)副所長(zhǎng)李鋒表示，在關(guān)稅減免、貿(mào)易政策上的互相讓利，最終得到實(shí)惠的是兩岸的企業(yè)和民眾。針對(duì)“對(duì)臺(tái)開放服務(wù)領(lǐng)域”，北京WTO事務(wù)中心專家鐘青則認(rèn)為，大陸服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開放不會(huì)對(duì)大陸企業(yè)造成沖擊，反而對(duì)消費(fèi)者是一件好事。因?yàn)槟壳按箨懛?wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已十分充分，足以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

關(guān)于早期收獲計(jì)劃的影響，臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，對(duì)臺(tái)灣企業(yè)來說，正面效益較大的分別為化學(xué)塑膠橡膠業(yè)、機(jī)械業(yè)、紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)與石油及煤制品業(yè)；負(fù)面影響較大的則為電機(jī)及電子產(chǎn)品、其他運(yùn)輸工具業(yè)及木材制品業(yè)等。

另?yè)?jù)路透社的研究，大陸22個(gè)產(chǎn)業(yè)中，兩岸貿(mào)易自由化將提高13個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水準(zhǔn)，其中電子產(chǎn)品、基礎(chǔ)金屬、汽車及配件、其他交通工具、其他農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)列產(chǎn)出增幅前5位，將分別增長(zhǎng)7.14%、4.44%、3.56%、1.85%、1.37%。其他9個(gè)行業(yè)的產(chǎn)出將小幅下降。

不過中國(guó)視像行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士認(rèn)為，相比石化、機(jī)械等行業(yè)，協(xié)議對(duì)電子產(chǎn)業(yè)影響不大，因?yàn)闃I(yè)界關(guān)注的面板并不在清單中。

另有電子信息領(lǐng)域分析人士也指出，協(xié)議對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)的影響短期內(nèi)有限，目前兩岸在電子產(chǎn)業(yè)上的關(guān)稅極較低，大陸為0.58%，臺(tái)灣為0.71%，臺(tái)灣的IC、LED出口到大陸已是零關(guān)稅，太陽(yáng)能方面有些臺(tái)企取得原料的成本可能降低一些，手機(jī)及零組件臺(tái)灣企業(yè)的生產(chǎn)線基本上設(shè)在大陸，可直接在大陸出貨(當(dāng)然若降關(guān)稅更好)。面板產(chǎn)業(yè)方面，目前臺(tái)灣進(jìn)口關(guān)稅是0～1%，大陸進(jìn)口是3%-5%，臺(tái)灣面板產(chǎn)業(yè)前段工序多在臺(tái)灣，后段模組設(shè)在大陸，如能降低前段半成品關(guān)稅則對(duì)臺(tái)企更有利。

有助產(chǎn)業(yè)升級(jí)

ECFA勢(shì)必進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)分工和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升兩岸經(jīng)濟(jì)的整合。

朱磊認(rèn)為，ECFA的實(shí)施，可以在一定程度上將臺(tái)灣的資本、先進(jìn)的管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同大陸的勞動(dòng)力和市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合起來，形成一種國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。“這樣一種結(jié)合，在當(dāng)今的全球化經(jīng)濟(jì)中，可導(dǎo)致兩岸雙贏的局面。”他強(qiáng)調(diào)說。

對(duì)中國(guó)大陸來講，產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要體現(xiàn)在高端制造、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息通信業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面，兩岸合作將極大拓展這些領(lǐng)域的發(fā)展空間。中興通訊運(yùn)營(yíng)合作總監(jiān)樂金表示，未來，信息通信的主要增值核心能力將由網(wǎng)絡(luò)和新業(yè)務(wù)來體現(xiàn)，而高端制造將首先滿足“增值服務(wù)”的需求。大唐電信集團(tuán)總工程師陳山枝認(rèn)為，中國(guó)TD-SCDMA國(guó)際化條件已經(jīng)成熟，且為物聯(lián)網(wǎng)提供了良好的承載平臺(tái)，目前，已經(jīng)針對(duì)水利、煤炭、油田、電力等多個(gè)行業(yè)提出了完善的物聯(lián)網(wǎng)解決方案。未來，大唐電信集團(tuán)希望能夠與中國(guó)臺(tái)灣企業(yè)更好地合作，發(fā)揮兩岸在市場(chǎng)與低成本制造上的優(yōu)勢(shì)，攜手重塑全球電子信息產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局。

對(duì)中國(guó)臺(tái)灣來講，產(chǎn)業(yè)升級(jí)最直接的體現(xiàn)是增強(qiáng)對(duì)韓國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)臺(tái)灣“經(jīng)建會(huì)”副主委胡仲英表示，中國(guó)臺(tái)灣在“亞洲四小龍”中，一直跟韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)比較類似，雙方都比較傾向制造業(yè)，與我國(guó)香港、新加坡的城市經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展模式不同。臺(tái)灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授陳添枝說，ECFA簽署后，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)將進(jìn)入“全面對(duì)戰(zhàn)時(shí)代”，雙方廠商勢(shì)必要在中國(guó)大陸市場(chǎng)“正面廝殺”；我國(guó)的臺(tái)商之前輸在起跑點(diǎn)上，但至少還掌握一些渠道優(yōu)勢(shì)，必須趕緊提出策略、整合戰(zhàn)力，盡全力與在大陸市場(chǎng)扎根已久的韓商競(jìng)爭(zhēng)。

因此，臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須借ECFA的契機(jī)大力發(fā)展自主品牌，而不僅僅是“代工”。陳山枝說，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)與韓國(guó)對(duì)于中國(guó)大陸的定位完全不同。韓國(guó)很早以前就提出大陸是“第二家鄉(xiāng)市場(chǎng)”的概念，所以主打自主品牌，營(yíng)銷韓國(guó)商品；但我國(guó)臺(tái)灣多半只把大陸當(dāng)成工廠，尋找低廉工資地區(qū)蓋廠房，替國(guó)外品牌廠代工。