此次試點解禁了部分被封的IPTV，但收費分成又帶來了新矛盾

姍姍來遲的三網(wǎng)融合試點城市名單終于在7月1日正式公布了，與之前所傳版本大體一致。值得注意的是，此次入圍的12個試點城市中，有一部分與此前電信運營商開展的IPTV試商用城市重合，由此，曾經(jīng)被廣電封殺的如深圳等城市則可直接解禁進行IPTV業(yè)務(wù)。然而，正是在三網(wǎng)融合真的來了的這一時刻，未來IPTV的收費模式也在被越來越多的人關(guān)注。

廣電網(wǎng)絡(luò)改造壓力大

原本應(yīng)于6月25日公布的三網(wǎng)融合試點城市名單在經(jīng)過一周的推遲后，終于在7月1日正式公布了，北京、上海、大連等12個城市成為第一批試點城市。

對于此份試點城市的名單，多位專家在接受本報記者采訪時都表示既在意料之中，也在意料之外。北京、上海、大連和哈爾濱等城市的入選，大部分專家都表示基本沒有懸念，而對于廣州、重慶和成都等申請城市的落選則認為出乎意料。

工信部科技委委員侯自強接受《華夏時報》采訪時分析認為，上述名單基本印證了6月初傳出的五五方案，即廣電和電信在試點城市上各申報五個，然后在此基礎(chǔ)上增加北京和上海兩個直轄市。

而對于廣州、重慶、成都的落選和綿陽、長株潭地區(qū)的入選，廣電資深研究人士吳純勇則對《華夏時報》表示，前者的落選和后者的入選可能是國家在區(qū)域兼顧上的考慮，長株潭是中部的新生力量，而綿陽地區(qū)則在西南地區(qū)發(fā)展較快，“這或與地方政府和黨委出于城市建設(shè)和GDP等方面的考慮有關(guān)。”

但吳純勇同時指出，目前在廣電網(wǎng)絡(luò)條件方面，只有上海、深圳、杭州和南京四個城市較好，其余試點城市的廣電網(wǎng)絡(luò)離試點城市要求還有一定差距，幾乎都要進行大范圍雙向改造，而且投資巨大。但電信方面幾乎所有入選城市的網(wǎng)絡(luò)都比較成熟，改造投入較少，三年試點對于廣電來說壓力很大。

“首批試點城市中只有數(shù)家城市基本完成了雙向改造，而雙向改造是廣電開展IPTV的前提，不能盡快完成改造，不僅會浪費試點的作用，而且會拉大廣電和電信在IPTV上的差距。”吳純勇稱。

部分被“封殺”城市解禁

“入選的城市在IPTV和廣電網(wǎng)絡(luò)整合方面基礎(chǔ)都很不錯，這次電信主要推選的是IPTV勢力比較大的地區(qū)，比如大連、哈爾濱等，而廣電推選的是網(wǎng)絡(luò)整合、雙向化改造比較好的城市，比如深圳等地。”侯自強稱。

早在2004年作為固網(wǎng)運營商的中國電信和中國網(wǎng)通就開始關(guān)注和研究IPTV，并將其作為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域和新業(yè)務(wù)增長點。2005年，IPTV在國內(nèi)進行試驗和商業(yè)試用，前期主要與上海文廣進行合作。此后，中國電信在上海、廣東、浙江、江蘇、山西、四川、福建七個省市的23個城市相繼展開試點；中國網(wǎng)通的試點也劃定了21個城市。

然而，4月12日，廣電總局的一道“封殺令”徹底打破了IPTV平靜的發(fā)展。當(dāng)時坊間認為這將直接洗牌全國IPTV格局，并讓電信運營商前期的投入打了水漂。

這也間接成為了工信部和廣電總局屢爭不下的坎兒。

然而，目前用戶可以通過計算機、網(wǎng)絡(luò)機頂盒+普通電視機、移動電話三種方式享受IPTV服務(wù)，而廣電的IPTV主要通過網(wǎng)絡(luò)機頂盒+普通電視機的模式進行推廣，但此前廣電系的有線電視的機頂盒無法完成IPTV的服務(wù)，取而代之的是新的可隨意切換數(shù)字電視和IPTV的新機頂盒，而對于已經(jīng)發(fā)售的6000多萬機頂盒的用戶，將面臨淘汰和更新的情況。

對此，吳純勇認為，這不僅對設(shè)備制造商是個技術(shù)挑戰(zhàn)，而且對于廣電如何解決好這個問題也成為展開IPTV的一個瓶頸，畢竟一個機頂盒的費用在千元左右，更換一個費用不菲。

“此前被封殺的城市解禁的可能性很小，因為廣電要保障其內(nèi)容可管可控，但像深圳等城市入圍三網(wǎng)融合試點后，則可以直接解禁進行IPTV的業(yè)務(wù)。”侯自強表示。

爭議IPTV收費模式

盡管IPTV業(yè)務(wù)在一些試點重合的城市可以繼續(xù)開展，但廣電把控了內(nèi)容播控權(quán)后，使得IPTV的收費模式似乎變得更加“混亂”。

此前，在電信開展IPTV試點的城市中，IPTV業(yè)務(wù)多為寬帶業(yè)務(wù)的捆綁贈送業(yè)務(wù)，一般是免費或者低收費。IPTV的業(yè)務(wù)范圍也主要以TV、VOD視頻點播為主。

以上海為例，主要是“月租+個別業(yè)務(wù)收費觀看”模式。在開通“IPTV歡樂體驗活動”服務(wù)后兩年內(nèi)只需每月收看8次節(jié)目，可免除當(dāng)月22元的月租費，除了免費的服務(wù)外，還另設(shè)可選功能收費包，可以通過EPG界面單獨定購。

深圳開展IPTV也較早，雖然此后被封殺，但其模式也較成熟。深圳電信IPTV業(yè)務(wù)包含電視、回看、點播、游戲等欄目，大部分功能免費，但一些最新電影的點播是付費的，一部電影點播價為2元。而且深圳IPTV的機頂盒免費，價格出現(xiàn)在捆綁業(yè)務(wù)的辦理上，4M帶寬有IPTV和無IPTV的差價是200元。

根據(jù)百納咨詢的調(diào)查，從試商用城市的情況來看，目前IPTV業(yè)務(wù)的資費情況是60元／月。其中分為兩個部分，業(yè)務(wù)月租費用為20元；業(yè)務(wù)視頻內(nèi)容費用為40元。在此資費中，運營商的收入表現(xiàn)在兩方面：一是業(yè)務(wù)月租費，每用戶為20元／月，這部分是運營商能夠完全擁有的。二是業(yè)務(wù)視頻內(nèi)容費用的分成，這是業(yè)務(wù)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)提供所能帶來的收入，這部分收入運營商和內(nèi)容商采取分成的模式進行利益分割。

而正是這種投入和回報的差距，當(dāng)前電信展開的IPTV業(yè)務(wù)一直處于難以盈利的狀態(tài)。

吳純勇認為，只有找到了一個平衡點，受眾買賬，運營商盈利，IPTV才能更長遠的發(fā)展。