7月2日消息，針對日前有媒體報道的“我國可能將實現(xiàn)飛機上打電話”一事，知情人士透露，該事情早在去年已開始列入專項課題進行研究，只是牽涉到用什么樣的技術(shù)、由誰來運營、以及由誰來監(jiān)管這三大難題。

飛機上打電話爭議

手機已經(jīng)成為人們隨身攜帶的個性化信息通信工具，目前在民用飛行器上不能使用，這使得廣大用戶感到很不方便。隨著人們對信息的快速反映的需求，在飛機上如何實現(xiàn)民用通信的這個問題越來越突出。

這里所提到的“在飛機上實現(xiàn)公眾移動通信”是指用戶在飛機上就像在地面上一樣通過手機或電腦接聽或打出電話，以及上網(wǎng)做各種事情，完全不同于現(xiàn)在飛機上所提供的“只能打出，不能打入，類似于公用電話”的通信服務(wù)。這樣一個大好事情正在悄悄向我們走來。

此前有報道稱，在23日中國航空運輸協(xié)會與各航空公司的機上通訊研討會上，國航、南航、東航三大國內(nèi)航空公司表示已經(jīng)和移動運營商簽署了機上通訊軟件的開發(fā)協(xié)議，并已呈報相關(guān)政府部門審批。一旦審批通過，乘客在機上用手機可自由打電話，收費為每分鐘15元左右。

但隨后，一些航空公司表示，坐飛機打手機目前只是一個計劃，至于啥時實現(xiàn)“還沒有時間表”。

09年工信部已實質(zhì)性研究

據(jù)悉，實際上，2009年工業(yè)和信息化部電信研究院泰爾實驗室承擔了“關(guān)于開展民用航空機載移動通信系統(tǒng)可行性”研究項目，為下一步在我國實施此項計劃奠定基礎(chǔ)。

而且，一些發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)或正在解決相關(guān)問題。國外媒體曾報道，2009年美國航空公司已向乘坐國內(nèi)長途航班的旅客提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，在歐洲民航界更是機上實現(xiàn)公眾通信的積極倡導(dǎo)者，歐盟委員會2008.04已經(jīng)出臺規(guī)定，允許乘客在歐盟境內(nèi)飛行途中打手機、發(fā)短信。

目前我國也有很好的市場發(fā)展需求，我國每天起飛不少于2000架次，按每架飛機200人的客流，一天就有40萬乘客在空中滯留2到3個小時以致十幾個小時，在當今信息爆炸的時代，機上乘客會感到十分郁悶和不方便，同時通信業(yè)務(wù)運營者也這是一塊尚未開發(fā)的沃土。

三大難題要解決

但是，工業(yè)和信息化部電信研究院泰爾實驗室相關(guān)專家介紹說，要實施此項計劃，需要解決三方面的問題：

一是政策、法律和監(jiān)管問題。在我國基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的開放是有政策規(guī)定的，不是誰都可以經(jīng)營的事情，目前我國還沒有開放國外企業(yè)運營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，在我國空域民用航空器上實施公眾通信業(yè)務(wù)需要電信主管部門批準，同時民用航空器上裝載電子系統(tǒng)和開展業(yè)務(wù)也需要民航局的批準。國內(nèi)航線和國際航線如何切換和監(jiān)管，如何協(xié)調(diào)多部門管理等都需要研究解決。

二是，技術(shù)實現(xiàn)問題。首先是采用衛(wèi)星鏈路與地面通信網(wǎng)絡(luò)鏈接還是采用地面專用基站向空中覆蓋，直接實現(xiàn)基站與飛行器之間的移動通信？

目前，衛(wèi)星傳輸方式比較現(xiàn)成，但是有嚴重的通信容量受限和通信費用高的問題，如果采用特殊基站覆蓋方式，則需要建立覆蓋各個航線的基站網(wǎng)絡(luò)，但是可以獲得比較理想的通信容量保障。目前，國外實現(xiàn)的案例多是通過衛(wèi)星方式實現(xiàn)的，通信容量非常小。

除此之外，在我國恐怕還要考慮多制式(如：GSM、CDMA、TD-SCDMA、WCDMA等)同時可以在飛機上使用問題，因為乘客可能選用不同的運營商網(wǎng)絡(luò)和制式，還要考慮除話音業(yè)務(wù)外的互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。還需要考慮采用什么樣的方式在機艙內(nèi)向乘客提供在終端接入，如何實現(xiàn)在機艙內(nèi)多制式接入，以及如何為終端提供電力補充。在技術(shù)上為保證安全，還要很好的設(shè)計和評估裝載的通信系統(tǒng)與機載電子通信系統(tǒng)的電磁兼容問題。

三是，運營模式問題。是電信運營商直接運營？我國有三個運營商；還是航空公司運營？可航空公司沒有電信業(yè)務(wù)運營執(zhí)照；還是組合模式運營？新建立一個相關(guān)利益方共同參與的聯(lián)合運營公司？對此，泰爾實驗室相關(guān)專家表示，這些都需要很好地去研究。