在經(jīng)歷了多年的技術(shù)突破和利益梳理之后，我國(guó)的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)商用姍姍而來(lái)。據(jù)工信部電信管理局王安平處長(zhǎng)在日前召開(kāi)的“移動(dòng)號(hào)碼攜帶國(guó)際經(jīng)驗(yàn)暨技術(shù)研討會(huì)”上介紹，我國(guó)自2009年開(kāi)始進(jìn)行得天津海南號(hào)碼可攜試驗(yàn)已經(jīng)取得階段性進(jìn)展，已經(jīng)完成網(wǎng)絡(luò)調(diào)整和平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)入內(nèi)部試用階段。目前，已有上千人參與天津海南的現(xiàn)網(wǎng)測(cè)試，不久將向全社會(huì)開(kāi)放號(hào)碼攜帶的試驗(yàn)。

出于破除壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)考量的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)際上是監(jiān)管部門(mén)的一種非對(duì)稱管制措施，那么，其對(duì)用戶將產(chǎn)生什么樣的影響？移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展在即，該政策是否將影響移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展？就此，本報(bào)記者采訪了工信部電信研究院專(zhuān)家呂新杰。

政策“預(yù)備跑”，用戶利益受關(guān)注

在消費(fèi)者多年期盼，媒體持續(xù)關(guān)注和工信部長(zhǎng)期推動(dòng)的結(jié)果下，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)終于能夠成為部分地區(qū)的現(xiàn)實(shí)。如果在三地試點(diǎn)順利，無(wú)疑將加速攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策在全國(guó)的推廣。那么，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)究竟將對(duì)用戶產(chǎn)生什么樣的影響？呂新杰表示，從用戶角度講，在號(hào)碼攜帶的外界條件具備的情況下，號(hào)碼攜帶政策越早推越好，因?yàn)閷?duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，號(hào)碼攜帶能夠帶來(lái)很大的好處而幾乎沒(méi)有壞處，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，增加了用戶的選擇權(quán)。在實(shí)行移動(dòng)電話號(hào)碼攜帶轉(zhuǎn)網(wǎng)之前，用戶更換運(yùn)營(yíng)商必須更換號(hào)碼。這樣，消費(fèi)者自由選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)利便受到了很大限制。而實(shí)施號(hào)碼攜帶轉(zhuǎn)網(wǎng)以后，用戶可以在不改變號(hào)碼的前提下，享受其它運(yùn)營(yíng)商的低廉資費(fèi)和更具吸引力的業(yè)務(wù)。號(hào)碼攜帶使用戶可以更自由的選擇自己滿意的運(yùn)營(yíng)商和電信業(yè)務(wù)。

其次，避免了用戶更換號(hào)碼的通知成本。在號(hào)碼攜帶實(shí)施之前，如果消費(fèi)者想要修改號(hào)碼，除了沒(méi)有自由的選擇權(quán)外，還必須承擔(dān)修改號(hào)碼帶來(lái)的成本。當(dāng)作為被叫用戶的一方修改號(hào)碼后，他必須要通知他的家人、朋友、同事以及業(yè)務(wù)客戶等；當(dāng)然這也同時(shí)給主叫用戶帶來(lái)了麻煩，他們需要修改自己的號(hào)碼薄。這樣給主被叫雙方都帶來(lái)了一定成本，而號(hào)碼攜帶的實(shí)施就會(huì)使用戶避免上述成本的發(fā)生。同時(shí)，號(hào)碼可攜避免了用戶因更改號(hào)碼而導(dǎo)致漏接電話，以及商業(yè)用戶因更改號(hào)碼而失去與客戶的聯(lián)系從而喪失商業(yè)機(jī)會(huì)等情況。

最后，增加用戶收益。號(hào)碼攜帶的實(shí)施會(huì)促使運(yùn)營(yíng)商提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，降低電信業(yè)務(wù)的價(jià)格，從而使用戶能夠以較低的價(jià)格享受更好的服務(wù)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，無(wú)論用戶是否使用了號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)，他都會(huì)從該業(yè)務(wù)的提供中獲得收益。

號(hào)碼攜帶對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的繁榮具有促進(jìn)作用

隨著號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)在全球的推廣，全球支持該業(yè)務(wù)的國(guó)家越來(lái)越多，迄今為止實(shí)施的國(guó)家已經(jīng)有近60個(gè)。尤其在我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)，諸如日本、韓國(guó)、新加坡、香港和澳門(mén)都有了相關(guān)部署。王安平解析各國(guó)實(shí)施效果稱：“在實(shí)施號(hào)碼攜帶后，電信運(yùn)營(yíng)商在服務(wù)提供和業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面都形成了一些新的亮點(diǎn)，從整體上提高了企業(yè)的服務(wù)水平。”

在我國(guó)，由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)處于起步階段，號(hào)碼攜帶的實(shí)施無(wú)疑將促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的繁榮，呂新杰表示，號(hào)碼攜帶使用戶在不同運(yùn)營(yíng)商之間的流動(dòng)更加自由、成本更低，因此為了有效挽留用戶，運(yùn)營(yíng)商勢(shì)必想盡一切辦法來(lái)“討好”用戶?？梢灶A(yù)計(jì)，號(hào)碼攜帶將不僅僅使運(yùn)營(yíng)商停留在降低業(yè)務(wù)資費(fèi)、提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)質(zhì)量等低層次的競(jìng)爭(zhēng)上，更會(huì)促使運(yùn)營(yíng)商加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷推動(dòng)新技術(shù)的應(yīng)用和新業(yè)務(wù)的發(fā)展，最終將使運(yùn)營(yíng)商之間的業(yè)務(wù)和服務(wù)呈現(xiàn)更加多樣化和差異化，更符合不同層次消費(fèi)者的需要。“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)無(wú)疑是目前我國(guó)乃至全球電信運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的重心所在，正是從這個(gè)意義上說(shuō)，號(hào)碼攜帶對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的繁榮具有促進(jìn)作用。”呂新杰表示。

難點(diǎn)仍在，以用戶利益為先是關(guān)鍵

雖然，號(hào)碼攜帶對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有諸多好處，其對(duì)于打破目前的三大運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)格局是具有現(xiàn)實(shí)性的意義，但呂新杰表示，從目前情況來(lái)看，目前我國(guó)實(shí)施號(hào)碼攜帶仍有兩大難點(diǎn)：一是用戶轉(zhuǎn)入方的運(yùn)營(yíng)商不具備足夠的支撐及應(yīng)對(duì)能力；二是用戶轉(zhuǎn)出方的運(yùn)營(yíng)商不會(huì)心甘情愿地“放行”用戶。

從技術(shù)層面來(lái)講，實(shí)施號(hào)碼攜帶，用戶的數(shù)據(jù)庫(kù)需要調(diào)整，轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的數(shù)據(jù)修改和更新要求具有很高的及時(shí)性和統(tǒng)一性，這對(duì)維護(hù)工作提出了比較高的要求。運(yùn)營(yíng)商實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策不僅需要進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)改造，需要添加相應(yīng)的設(shè)備并對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)容和改造，還需要解決好計(jì)費(fèi)、號(hào)碼查詢和一些管理方面的問(wèn)題。這些都需要不小的投資，同時(shí)也是對(duì)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)對(duì)能力的巨大挑戰(zhàn)。日本軟銀公司就因大量用戶蜂擁而至導(dǎo)致電腦系統(tǒng)陷入癱瘓，不得不在五天后宣布暫停接納新用戶。

從我國(guó)的歷史情況來(lái)看，在雙改單、電信重組等大的電信政策被運(yùn)營(yíng)商具體執(zhí)行之際，面對(duì)用戶規(guī)模的猛然變化，運(yùn)營(yíng)商后端的網(wǎng)絡(luò)和支撐系統(tǒng)往往不到位，運(yùn)營(yíng)商的應(yīng)對(duì)能力往往不足，從而導(dǎo)致客戶的服務(wù)質(zhì)量下降，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)用戶投訴數(shù)量迅速上升的情況。這次推行號(hào)碼攜帶，運(yùn)營(yíng)商依然將面臨同樣的問(wèn)題和考驗(yàn)。

另一方面，號(hào)碼攜帶政策將分三步走，第一步將是非對(duì)稱的單向轉(zhuǎn)網(wǎng)。那么面對(duì)只轉(zhuǎn)出用戶不轉(zhuǎn)入用戶的現(xiàn)實(shí)，移動(dòng)公司肯定不會(huì)“心甘情愿”。移動(dòng)公司憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完全有可能通過(guò)推行某些更為優(yōu)惠的舉措或延長(zhǎng)用戶的合約期限從而變相“挽留”用戶以達(dá)到阻止用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的目的。這樣一來(lái)，通過(guò)用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)來(lái)平衡電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的政策目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)起來(lái)就要大打折扣了。

因此，呂新杰認(rèn)為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)并非一蹴而就之事，“如何健全配套措施，真正推動(dòng)該政策落實(shí)非常關(guān)鍵。”呂新杰說(shuō)。