“十二五”時期，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標是做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的一流企業(yè)。

根據黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議，“十二五”時期推進中央企業(yè)改革發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持基本經濟制度，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，深化企業(yè)改革，完善監(jiān)管體制，優(yōu)化資源配置，圍繞做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，深入實施轉型升級、科技創(chuàng)新、國際化經營、人才強企、和諧發(fā)展戰(zhàn)略，加強和改進企業(yè)黨的建設，全面提升中央企業(yè)整體素質和發(fā)展質量，增強活力，壯大實力，為經濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。

“十二五”時期的總體思路，概括起來是：圍繞“一大目標”，實施“五大戰(zhàn)略”，加強“三大保障”。

“十二五”時期，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標就是：做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的一流企業(yè)。這一目標是基于中央企業(yè)的地位作用，立足國家整體發(fā)展戰(zhàn)略所提出來的。中央企業(yè)大多處在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，做強做優(yōu)中央企業(yè)，是加快轉變經濟發(fā)展方式、實現科學發(fā)展的必然要求，關系經濟社會發(fā)展的全局，關系全面建設小康社會宏偉目標的實現。本世紀的第一個十年，我國成功抓住了重要機遇期，經濟社會發(fā)展取得了舉世公認的巨大成就。國際金融危機以來，世界政治經濟格局發(fā)生了重大變化，我國在國際政治經濟中的影響力越來越大，必須有一批與之相匹配的大企業(yè)大集團。

做強做優(yōu)是對每一個中央企業(yè)提出的要求，具體來說要做到“四強四優(yōu)”。“四強”就是自主創(chuàng)新能力強、資源配置能力強、風險管控能力強、人才隊伍強；“四優(yōu)”就是經營業(yè)績優(yōu)、公司管治優(yōu)、布局結構優(yōu)、社會形象優(yōu)。在做強做優(yōu)的基礎上，要著力培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。這些企業(yè)應該具備以下主要特征：主業(yè)突出，公司治理良好；擁有自主知識產權的核心技術和國際知名品牌；具有較強的國際化經營能力和水平；在國際同行業(yè)中綜合指標處于先進水平，形象良好，有一定的影響力。

五大戰(zhàn)略

做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，是一項長期性、戰(zhàn)略型的目標任務。實現這一目標，必須把著力點始終放在做強做優(yōu)、提升綜合素質和主業(yè)核心競爭力上，切不可盲目追求規(guī)模擴張。根據中央企業(yè)改革發(fā)展實際，“十二五”時期要重點實施轉型升級、科技創(chuàng)新、國際化經營、人才強企、和諧發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，力爭取得新的突破。

大力實施轉型升級戰(zhàn)略。國有經濟的轉型升級是加快轉變經濟發(fā)展方式的迫切要求，也是做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的關鍵所在。要推進增長方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴張向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。推進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中。推進產業(yè)布局向產業(yè)鏈高端發(fā)展，向戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。推進產權結構向股份化、多元化、證券化轉變。

大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略?？萍歼M步和創(chuàng)新是加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，也是做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的重要舉措。要加大研發(fā)投入，建立健全技術創(chuàng)新投入、研發(fā)、轉化、應用機制，建設以企業(yè)為主題、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。推進科技資源優(yōu)化配置，著力打造一批具有前瞻性的重大、共性技術研發(fā)平臺，形成基礎研究、預先研究、工程技術研究、應用研究相配套的研發(fā)結構。力爭在一些關鍵領域有重大技術突破，培育一批高附加值的尖端產品，打造一批國際知名的高端品牌。

大力實施國際化經營戰(zhàn)略。提升國際化經營能力和水平是做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的必然要求。加快“走出去”步伐，積極開展海外業(yè)務，提升國際市場份額，優(yōu)化產業(yè)鏈和價值鏈。培養(yǎng)全球化的戰(zhàn)略思維和開放視野，立足全球配置資本、人才等各類資源，逐步實現戰(zhàn)略、運營、管理、文化全球化。深化國際經濟技術的交流與合作，掌握國際競爭規(guī)則，融入世界經濟主流。

大力實施人才強企戰(zhàn)略。人才是中央企業(yè)加快轉變發(fā)展方式、實現科學發(fā)展的第一資源、第一推動力，是做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的重要基礎。要創(chuàng)新人才發(fā)展機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極開發(fā)利用國內國際兩種人才資源，大力推進人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化，大幅提高人才創(chuàng)新能力。堅持高端引領、整體開發(fā)，統(tǒng)籌推進出資人代表、經營管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊伍協(xié)調發(fā)展，結構不斷優(yōu)化，素質明顯提升。

大力實施和諧發(fā)展戰(zhàn)略。保障和改善民生是加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，企業(yè)在追求經濟利益的同時，實現與社會、環(huán)境的和諧發(fā)展，是做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的客觀需要。要建立健全企業(yè)社會責任戰(zhàn)略、治理、融合、績效、溝通機制，推進中央企業(yè)模范履行社會責任，努力做依法經營、誠實守信的表率，做節(jié)約資源、保護環(huán)境的表率，做以人為本、構建和諧企業(yè)的表率。

三大保障

“十二五”時期，我們在大力實施好“五大戰(zhàn)略”的同時，必須進一步深化國有企業(yè)改革、完善國資監(jiān)管體制、加強和改進黨的建設，為實現做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的目標，提供持續(xù)的動力、體制和組織“三大保障”。

繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。堅持把深化改革作為做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的強大動力，建立健全適應市場經濟要求、具有活力的經營機制。加快推進公司制股份制改革，建立比較完善的現代企業(yè)制度和科學有效的公司治理結構。建立健全市場化選人用人和激勵約束機制。加快解決歷史遺留問題，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供良好的環(huán)境。

不斷完善國資監(jiān)管體制，增強監(jiān)管有效性。堅持把完善國資監(jiān)管體制作為做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的體制保障，建立健全國資監(jiān)管快速反應、協(xié)同有效機制。進一步完善國資監(jiān)管組織體系、法規(guī)體系和責任體系。整合監(jiān)管資源，加強監(jiān)管協(xié)同，增強監(jiān)管的前瞻性、及時性、針對性和有效性。圍繞做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的目標，加大國有資本經營預算的支持力度，探索完善分類監(jiān)管和分類考核。[!--empirenews.page--]

加強和改進企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。堅持把發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的獨特優(yōu)勢作為做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的組織保障，建立健全企業(yè)黨建創(chuàng)先爭優(yōu)、發(fā)揮政治核心作用機制。