在新西蘭貿(mào)易發(fā)展局的國(guó)家形象宣傳冊(cè)上有這樣一句話：獨(dú)特的地理環(huán)境、偏遠(yuǎn)的地理位置和自主創(chuàng)新的精神讓新西蘭人能夠?qū)⒁磺欣щy付諸實(shí)踐。這一精神在新西蘭電信業(yè)的發(fā)展歷程中同樣得到了體現(xiàn)。

監(jiān)管創(chuàng)新啟動(dòng)電信私有化

翻開(kāi)新西蘭電信業(yè)發(fā)展的歷史，監(jiān)管的創(chuàng)新是其中重要的一頁(yè)。

“新西蘭經(jīng)濟(jì)在1980年前后出現(xiàn)下滑，政府隨即展開(kāi)一系列的經(jīng)濟(jì)改革措施予以補(bǔ)救。”英派特回憶到，“和航空、鐵路、銀行等其他許多行業(yè)一樣，新西蘭政府認(rèn)為電信業(yè)的私有化能為企業(yè)的有效運(yùn)作提供一個(gè)更好的基礎(chǔ)。”

回顧歷史，在1988年之前，新西蘭郵政(New Zealand Post Office)在新西蘭的公共電信服務(wù)提供中占據(jù)壟斷地位，在1987年到1989年之間，新西蘭政府對(duì)其電信監(jiān)管環(huán)境進(jìn)行了全面的改革。1987年4月1日，電信業(yè)首先從原新西蘭郵政分離出來(lái)，新西蘭電信有限公司隨后成立；1987年10月1日至1989年4月1日間，客戶端設(shè)備的供應(yīng)管控權(quán)也被逐步放開(kāi)；1989年4月1日，所有限制民間資本進(jìn)入電信服務(wù)市場(chǎng)的法律均被取消；1990年9月，新西蘭電信行業(yè)開(kāi)始全面私有化。

“改革的目的是通過(guò)創(chuàng)造有競(jìng)爭(zhēng)力、開(kāi)放、受競(jìng)爭(zhēng)法律支持的電信市場(chǎng)，改進(jìn)整個(gè)電信行業(yè)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)能力，并提高消費(fèi)者的利益。”英派特告訴記者。

在這一創(chuàng)新的監(jiān)管改革政策之下，新西蘭電信業(yè)的發(fā)展受益頗多。英派特講述到，一方面，消費(fèi)者使用電信業(yè)務(wù)的高昂費(fèi)用有所降低，運(yùn)營(yíng)商服務(wù)質(zhì)量大幅提升，如新業(yè)務(wù)的運(yùn)用、安裝次數(shù)等均得到提升；另一方面，新西蘭電信市場(chǎng)獲得了前所未有的持續(xù)投資，如來(lái)自BCL、Clear、Global One、Saturn、TeamTalk、新西蘭電信、Telstra NZ、沃達(dá)豐以及WorldxChange等國(guó)內(nèi)外眾多企業(yè)的投資；此外，這一政策還刺激了私人租用線路、數(shù)據(jù)服務(wù)、移動(dòng)電話服務(wù)、長(zhǎng)途電話和免費(fèi)電話服務(wù)等業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

聚焦局部技術(shù)研發(fā)

“與中國(guó)不同，新西蘭是一個(gè)面積很小的島國(guó)，因此我們的國(guó)內(nèi)電信業(yè)市場(chǎng)是有限的。”英派特坦言，“這就決定了我們必須借助已有自然資源，以企業(yè)家創(chuàng)新精神為驅(qū)動(dòng)力來(lái)發(fā)展細(xì)分小眾市場(chǎng)。”

新西蘭特定的地域和人口組成狀況創(chuàng)造了一個(gè)小型但劃分明確的市場(chǎng)環(huán)境，基于這些自然資源，新西蘭發(fā)展了一系列向產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸的電信產(chǎn)業(yè)，例如從無(wú)線基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療信息技術(shù)、運(yùn)輸及物流技術(shù)，到數(shù)字內(nèi)容、地理空間和遠(yuǎn)程通信等領(lǐng)域，新西蘭電信業(yè)均有所涉及。

“我們的電信企業(yè)往往規(guī)模較小，它們?cè)谧⒅丶?xì)分領(lǐng)域發(fā)展的同時(shí)又兼具了國(guó)際化特色。”英派特進(jìn)一步表示，“這是因?yàn)?，一方面新西蘭本土市場(chǎng)較小，難以幫助企業(yè)快速成長(zhǎng)，另一方面，在傳統(tǒng)電信產(chǎn)業(yè)鏈分工中，聚焦于局部技術(shù)研發(fā)更易于形成優(yōu)勢(shì)。”

據(jù)悉，目前新西蘭電信業(yè)每年可以為本國(guó)創(chuàng)造多達(dá)190億新西蘭元的經(jīng)濟(jì)收入，其中，無(wú)線通信技術(shù)已成為新西蘭的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，例如位于基督城的Tait公司已成為僅次于摩托羅拉的第二大對(duì)講機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。而基于對(duì)細(xì)分小眾市場(chǎng)的把控，新西蘭的電信企業(yè)在創(chuàng)新和靈活性方面已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，如今在包括GPS和無(wú)線電通信在內(nèi)的許多市場(chǎng)都有世界領(lǐng)先的新西蘭公司的身影。

未來(lái)增長(zhǎng)注重高速寬帶網(wǎng)

在談到新西蘭電信業(yè)未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)時(shí)，英派特笑著說(shuō)：“如果沒(méi)有通信網(wǎng)絡(luò)，我們?nèi)ネ嚯x新西蘭最近的國(guó)家最快也需要三個(gè)半小時(shí)，真不敢想象這一切，而通信網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)使不同地域之間的往來(lái)變得輕而易舉。”在他看來(lái)，未來(lái)新西蘭電信業(yè)的發(fā)展仍要以高速寬帶網(wǎng)建設(shè)為主。

“在2010年上海世博會(huì)期間，新西蘭電信企業(yè)代表團(tuán)一行還參觀了中國(guó)的LTE實(shí)驗(yàn)網(wǎng)。”英派特告訴記者，“高速網(wǎng)絡(luò)允許我們跟上經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織中其他國(guó)家的通信速度，這使新西蘭更具有商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”此外，信息通信技術(shù)也使新西蘭的各類商業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了全球性的覆蓋，取得了更廣的客戶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了出口收入的增長(zhǎng)，并使新西蘭經(jīng)濟(jì)整體都能受益。

當(dāng)然，高速寬帶網(wǎng)的建設(shè)離不開(kāi)對(duì)相應(yīng)通信設(shè)備的支撐，英派特告訴記者，近日，新西蘭移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商2Degrees與中國(guó)華為技術(shù)公司簽署了價(jià)值1億美元的合同，這一合同旨在在兩年內(nèi)升級(jí)新西蘭現(xiàn)有的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而大幅提升2Degrees的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、性能、容量，為公司發(fā)力4G做好準(zhǔn)備。