隨著三網融合第一批試點進入收官審查階段，第二批試點前期籌備工作進入日程。盡管廣電高層稱融合已經取得實質性進展，但從我們采訪的地方實際情況看，由于長久以來主營業(yè)務模式和組織機制的不同，雙方在一期試點中仍難以實現(xiàn)從網絡到業(yè)務的全面融合。“兩會”初落幕，工信部和廣電總局高層相繼履新，“十二五”大框架下的三網融合將加速快跑、走向縱深，留給業(yè)界無限期待。

首批試點尚不具普及價值

去年中期開始，在國務院的協(xié)調下，廣電、電信開始了12城市三網融合的試點工作。近日，國家廣電總局副局長張海濤表示，目前第一批12個試點城市已經基本完成了IPTV集成播控平臺的建設，并與中央總平臺實現(xiàn)對接，“三網融合”已經取得實質性推進。

國家廣電總局廣播科學研究院院長、CCBN組委會主任鄒峰也向媒體透露，目前第一批試點工作已進入審查階段，第二批試點將在總結第一批經驗基礎上，進行整理、規(guī)劃后最終確定。

一位接近廣電決策層的人士告訴記者，目前已有許多城市對入圍第二批試點顯示了濃厚興趣，并紛紛展開了籌備工作；長春便是其中之一。而就在去年12月，原工信部部長李毅中在長春調研時就指出，吉林省應走新型工業(yè)化發(fā)展道路，東北三省包括大連和哈爾濱已入圍三網融合第一批試點城市，而長春市擁有很好的廣播電視資源，他建議長春市積極爭取成為第二批試點城市。

第一批試點中涌現(xiàn)了“上海模式”、“武漢模式”等成功典范。其中上海IPTV開展如火如荼，2010年，上海IPTV用戶達到130萬戶，在全國IPTV領域一馬當先；武漢則首創(chuàng)了電信與廣電組建三網融合合資公司的先例。但通過記者對上海和武漢電信運營商的采訪獲悉，兩地試點尚不具備向全國推廣的價值。

一位參與湖北三網融合試點工程的電信運營商員工告訴記者，上海和武漢模式確實開全國之先，但是國家在首批試點的選擇上充分考慮了當?shù)氐幕A和發(fā)展融合業(yè)務的條件，例如2005年上海電信就與上海文廣開展IPTV合作，上海早在兩年前就成為我國首個IPTV用戶過百萬的城市，因此上海經驗如果放到全國，其他地市并不具備早期的培育條件，這有待于第二批、第三批甚至更多試點的先行試探。

根據(jù)此前湖北省經信委披露的信息，武漢廣電網的數(shù)字化和雙向化改造基本完成，已具備同時開展廣播式(高、標清)電視信號傳輸、交互電視、寬帶互聯(lián)網接入、數(shù)據(jù)專線接入等多種業(yè)務的能力；武漢電信也開始提供IPTV、手機電視等業(yè)務。但上述人士表示，目前在湖北其他地市的三網融合工程小區(qū)中，廣電與電信仍難以在網絡層面達到實質融合，比如電信是用的五類線完成三網接入，移動則借助廣電同軸網實現(xiàn)；但電信運營商仍是提供語音和互聯(lián)網接入為主，而廣電則提供傳統(tǒng)有線。多網并行是目前現(xiàn)狀，要實現(xiàn)一張網承載尚需時日。

廣電科技工作定調

隨著三網融合深入進展，電信產業(yè)鏈廠商正迎來更多機會。據(jù)2011年CCBN組委會廣科院高技術中心徐健透露，今年CCBN的最大特點是通信廠商的大規(guī)模登陸，其參與的領域集中在NGB、IPTV、雙向網改造、CMMB、信息化視聽等領域。

如今，越來越多的通信設備商開始關注廣電新政，以針對性地制定產品和市場策略。廣電總局如今在制定政策時，除了要考慮傳統(tǒng)廣電資源的優(yōu)化發(fā)展，更站在ICT整體大局中加以考量。在廣電總局科技工作會議之前，廣科院院長鄒峰告訴記者，今年，廣電將把以下四個方面作為科技領域的重點攻關方向；而這些領域也將直接拉動相關產業(yè)鏈的投入和增長。

第一，參與三大重大科技工程項目。包括：三網融合，著力于手機電視、IPTV、集成播控平臺建設等方面；應急廣播系統(tǒng)，隨著自然災害頻發(fā)，廣電將進一步對應急系統(tǒng)的研發(fā)和投入加大力度；無線覆蓋，尤其是將完善地面數(shù)字電視的覆蓋作為2011年的重大工程。

第二，加強科技創(chuàng)新。包括電視廣播中心、三網融合研發(fā)中心等開放實驗室的建立；科研項目創(chuàng)新，如3D試驗播出、技術體系測試、標準制定等。

第三，深化安全播出。國家對安全播出的要求正越來越高，廣電將在構建制作、傳輸、播出等一體化的安全體系方面加大投入力度。

第四，加強科技管理。包括政策制定（如推進《傳輸保障法》的制定完善）、標準制定、資源管理（尤其是無線電頻率資源的管理）等方面。

Link：第一批試點城市名單

2010年6月30日，國務院辦公廳發(fā)出了《關于印發(fā)第一批三網融合試點地區(qū)（城市）名單的通知》?！锻ㄖ芬笥嘘P?。▍^(qū)、市）人民政府和國務院有關部門認真組織好試點工作，并稱，在?。▍^(qū)、市）人民政府自愿申報的基礎上，按照試點地區(qū)（城市）應具備的條件，經國務院三網融合工作協(xié)調小組審議批準，確定了第一批三網融合試點地區(qū)（城市）名單。這些地區(qū)（城市）是：北京市、遼寧省大連市、黑龍江省哈爾濱市、上海市、江蘇省南京市、浙江省杭州市、福建省廈門市、山東省青島市、湖北省武漢市、湖南省長株潭地區(qū)、廣東省深圳市和四川省綿陽市。