于本周開幕的CCBN2011將集中展示廣電在互動(dòng)電視、高清視頻、3D等視聽領(lǐng)域的最新成果，而通信廠商的首次大規(guī)模加盟，也凸顯了本屆CCBN三網(wǎng)融合的大主題。

不過(guò)，以產(chǎn)品技術(shù)展示為主的CCBN，其實(shí)并不能給三網(wǎng)融合添加任何注腳，“技術(shù)問(wèn)題從來(lái)都不是問(wèn)題”。

而反觀廣電和電信一年來(lái)的種種表現(xiàn)，更堅(jiān)定地印證了這樣一個(gè)道理：跨越橫亙?cè)谌W(wǎng)融合道路上的體制藩籬遠(yuǎn)比想象的要困難。

廣電：反市場(chǎng)化主導(dǎo)播控權(quán)

在1月份舉行的全國(guó)廣播影視工作會(huì)議上，廣電總局新任新聞發(fā)言人吳保安指出，電臺(tái)、電視臺(tái)在改革中，“不允許搞跨地區(qū)整合，不允許搞整體上市，不允許搞頻道頻率公司化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，電臺(tái)、電視臺(tái)作為黨的重要新聞媒體和宣傳思想文化陣地，必須堅(jiān)持事業(yè)體制，堅(jiān)持喉舌和公益性質(zhì)，堅(jiān)持以宣傳為中心。

吳保安“三個(gè)不允許”、“三個(gè)堅(jiān)持”的表態(tài)與此前廣電的改革精神完全相左。2009年，國(guó)家廣電總局新聞發(fā)言人朱虹曾公開表示，整體制播分離、轉(zhuǎn)企改制是廣電改革方向。同年出臺(tái)的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》也明確提出推進(jìn)黨報(bào)黨刊發(fā)行體制和廣播電視節(jié)目制播分離改革等。

也正是在這樣的背景下，廣電系開啟了以上海文廣和湖南衛(wèi)視的市場(chǎng)化改革為代表的廣電事業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制破冰之旅。

而此番吳保安的“反市場(chǎng)化”表態(tài)，恰發(fā)表在三網(wǎng)融合試點(diǎn)推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。這令蓄勢(shì)待發(fā)的各地廣電相當(dāng)吃驚，也變得無(wú)所適從。

對(duì)此，江蘇電信相關(guān)人士稱，面對(duì)來(lái)自電信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，廣電主管部門一直強(qiáng)調(diào)要牢牢掌握播控權(quán)，試圖以此主導(dǎo)三網(wǎng)融合。此次表態(tài)某種程度上也是為了進(jìn)一步強(qiáng)化這種控制，但直接指向的是廣電系統(tǒng)正在實(shí)施的“臺(tái)網(wǎng)分離”改革。

事實(shí)上，廣電內(nèi)部對(duì)“臺(tái)網(wǎng)分離”一直存在爭(zhēng)議。當(dāng)初提出“臺(tái)網(wǎng)分離”是為了改變“以網(wǎng)養(yǎng)臺(tái)”的局面，但近年來(lái)各地電視臺(tái)廣告收入跨越增長(zhǎng)，又使得有線網(wǎng)日子變得難過(guò)。

尤其在三網(wǎng)融合方案出臺(tái)后，內(nèi)容服務(wù)和集成播控牌照只能授予電視臺(tái)，這使得有線網(wǎng)與電信網(wǎng)以平等身份面對(duì)電視臺(tái)的核心播控資源展開競(jìng)爭(zhēng)。而電視臺(tái)反倒更傾向于和實(shí)力雄厚的電信運(yùn)營(yíng)商合作。

因此，網(wǎng)臺(tái)分離不利于廣電三網(wǎng)融合的聲音日漸高漲。歌華有線副總經(jīng)理羅小布就曾公開表示，三網(wǎng)融合下“網(wǎng)”要想獲得競(jìng)爭(zhēng)力必須背靠“臺(tái)”。

不難發(fā)現(xiàn)，一年來(lái)各地有線最大的動(dòng)作就是加快有線網(wǎng)的雙向改造，這是今后依托電視臺(tái)資源提供高清互動(dòng)電視最現(xiàn)實(shí)的砝碼，也為搶占未來(lái)“三屏”中最重要的電視屏奠定了基礎(chǔ)。而試點(diǎn)地區(qū)電視臺(tái)集成播控分平臺(tái)的建設(shè)也已基本完成，并與CNTV總平臺(tái)逐漸實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

至于雙向進(jìn)入經(jīng)營(yíng)IP電話、寬帶等電信業(yè)務(wù)，用保定百世開利董事長(zhǎng)譚祝平話來(lái)說(shuō)，電信業(yè)務(wù)如何定價(jià)、如何結(jié)算、如何互聯(lián)互通等問(wèn)題不明確，廣電開展電信業(yè)務(wù)只會(huì)賠本賺吆喝。

電信業(yè)：專注寬帶融入互聯(lián)網(wǎng)

如果說(shuō)電信市場(chǎng)對(duì)廣電是一塊巨大的蛋糕，那么對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)坐擁千億電信收入而言，廣電市場(chǎng)則形如雞肋。

基于這樣的前提也就很容易看到，一年來(lái)各地電信運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展仍舊遵循著自身的節(jié)奏，以中國(guó)移動(dòng)為代表的無(wú)線城市建設(shè)、以中國(guó)電信為代表的光網(wǎng)城市建設(shè)，都不約而同把有線和無(wú)線寬帶作為未來(lái)發(fā)展的著力點(diǎn)。

而對(duì)于廣電死守的IPTV領(lǐng)域，其實(shí)一年來(lái)電信運(yùn)營(yíng)商動(dòng)作并不大。上海電信相關(guān)人士表示，IPTV對(duì)于運(yùn)營(yíng)商也就是一項(xiàng)增值業(yè)務(wù)，且基本和套餐捆綁銷售，或者寬帶提速贈(zèng)送，基本不產(chǎn)生收益。“何況廣電牢牢掌控播控權(quán)，IPTV對(duì)于電信的意義只剩通道。”

該人士同時(shí)表示，隨著光纖到戶的加速推進(jìn)，未來(lái)電信和廣電三網(wǎng)融合爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)應(yīng)該在家庭端。

另一方面，由于和互聯(lián)網(wǎng)天然的聯(lián)系，電信業(yè)自身正不斷打破電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的邊界，加速融入互聯(lián)網(wǎng)。這樣的改變也正暗合了三網(wǎng)融合的本意。

廣電自身的體制改革左右搖擺，電信依然淡定地獨(dú)自前行，三網(wǎng)融合一周年，融合不但未獲實(shí)質(zhì)進(jìn)展，雙方似乎更加漸行漸遠(yuǎn)。

殊途同歸

體制尚未厘清，使三網(wǎng)融合一周年實(shí)質(zhì)進(jìn)展緩慢。有業(yè)內(nèi)專家直言，倘若電信廣電僅僅著眼于“雙向進(jìn)入”，則增長(zhǎng)空間有限。

華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團(tuán)副總裁趙志峰提出，電信做IPTV，廣電做寬帶、VoIP之后干什么，這是業(yè)界需要思考的問(wèn)題。

在趙志峰看來(lái)，電信廣電不應(yīng)糾結(jié)于對(duì)方現(xiàn)有業(yè)務(wù)，而要朝前看。“無(wú)論是電信網(wǎng)還是廣電網(wǎng)，本質(zhì)上都是信息基礎(chǔ)設(shè)施。我們應(yīng)該抓住數(shù)字化、信息化的趨勢(shì)，拓展增量。”
這樣的聲音也獲得了試點(diǎn)城市的響應(yīng)。從各試點(diǎn)城市透露的方案看，各地廣電有線網(wǎng)均把拓展信息服務(wù)，依托政府助力行業(yè)信息化上升為公司戰(zhàn)略。

據(jù)悉，目前杭州華數(shù)正在加大投入建設(shè)信息數(shù)據(jù)中心，包括構(gòu)建視音頻資源庫(kù)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)緩存系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)系統(tǒng)、政府行業(yè)的信息系統(tǒng)的托管服務(wù)。杭州市政府也委托華數(shù)建立了電子政務(wù)的信息中心。

對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商而言，信息化早已與電話、寬帶等業(yè)務(wù)平行，可以預(yù)見的是，未來(lái)這一領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將加劇。

未來(lái)，三網(wǎng)融合仍路漫漫，無(wú)論電信還是廣電，需要思考的是如何深耕信息化服務(wù)國(guó)計(jì)民生，拓展自身新的成長(zhǎng)空間。