8月18日，全國(guó)總工會(huì)召開(kāi)各部門協(xié)調(diào)會(huì)，在前期各地勞務(wù)派遣調(diào)研基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清各個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)勞務(wù)派遣用工情況。

今年3月，全總書(shū)記處針對(duì)近年勞務(wù)派遣工作出現(xiàn)的新情況，決定對(duì)勞務(wù)派遣工作開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研。

按照原計(jì)劃，全總派出調(diào)研組到各省市，與人力資源和社會(huì)保障部門、勞務(wù)派遣單位、使用勞務(wù)派遣用工單位及勞務(wù)派遣工展開(kāi)座談，并于7月份召開(kāi)調(diào)研成果論證會(huì)。

“原來(lái)計(jì)劃只摸一下地方的情況，現(xiàn)在課題擴(kuò)大了，要把各個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)勞務(wù)派遣情況也摸一下，相關(guān)的數(shù)據(jù)報(bào)告可能要9月底出來(lái)。”全國(guó)總工會(huì)法律工作部法規(guī)處副處長(zhǎng)關(guān)祥坤告訴記者。

大中型國(guó)有企業(yè)普遍用勞務(wù)派遣工

今年7月19日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)華建敏率領(lǐng)全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查組到廣東檢查工作。

廣東省總工會(huì)的匯報(bào)材料稱，企業(yè)超范圍使用勞務(wù)派遣工、主營(yíng)業(yè)務(wù)外包等現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。某些企業(yè)勞務(wù)派遣工占企業(yè)職工總數(shù)的50%以上，違反《勞動(dòng)合同法》。派遣工的工資待遇普遍低于相同崗位的正式員工，同工不同酬容易引起職工積怨，引發(fā)社會(huì)矛盾。

相似的情況在其他地區(qū)同樣存在，今年3月，由上海勞動(dòng)部門、工會(huì)、企聯(lián)等組成聯(lián)合調(diào)查小組專項(xiàng)調(diào)研認(rèn)為，勞務(wù)派遣存在的突出問(wèn)題主要有：一些領(lǐng)域、一些單位、一些崗位勞務(wù)派遣員工比例過(guò)高；存在同工不同酬現(xiàn)象，出現(xiàn)了工資分配上的新“二元”結(jié)構(gòu)；40%的勞務(wù)派遣員工沒(méi)有參加工會(huì)。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在答記者問(wèn)時(shí)就表示：“從現(xiàn)在勞務(wù)派遣用工的情況來(lái)看，確實(shí)存在著一些問(wèn)題，最突出的問(wèn)題是同工不同酬的問(wèn)題和勞務(wù)派遣用工不規(guī)范的問(wèn)題。”

最后尹蔚民還表示，勞務(wù)派遣用工主要還是在國(guó)有企業(yè)，特別是央企比較多，但整體比例很小。

今年2月，全國(guó)總工會(huì)曾將一份國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告上報(bào)全國(guó)人大法工委，建議修改《勞動(dòng)合同法》中相關(guān)勞務(wù)派遣內(nèi)容。該報(bào)告顯示，全國(guó)勞務(wù)派遣人員主要集中在公有制企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，部分央企甚至有超過(guò)2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。

據(jù)介紹，目前，大中型國(guó)有企業(yè)中大量使用勞務(wù)派遣工已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，如電信、銀行、飯店、醫(yī)院、郵政、家政、電力、鐵路運(yùn)輸?shù)确?wù)性行業(yè)，以及建筑業(yè)和制造業(yè)的一些部門。

有全國(guó)總工會(huì)官員表示：“現(xiàn)在的勞務(wù)派遣基本上都是用工單位招工后再把工人掛靠到勞務(wù)派遣公司，勞務(wù)派遣已經(jīng)完全變味了。”

一位勞動(dòng)法專家認(rèn)為：“央企的巨額利潤(rùn)，是在占職工總數(shù)過(guò)半的派遣員工權(quán)益沒(méi)有得到保障的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。”

廣東省總工會(huì)就強(qiáng)烈建議全國(guó)人大常委會(huì)，要充分考慮職工的真實(shí)意愿，認(rèn)清勞務(wù)派遣制度的實(shí)質(zhì)，不能讓勞務(wù)派遣制度成為我國(guó)主流的用工制度。

2700萬(wàn)派遣員工“組織起來(lái)”

由于派遣單位與用工單位職責(zé)不清，互相推諉，相當(dāng)數(shù)量的勞務(wù)派遣工沒(méi)有組織到工會(huì)中來(lái)，這也成為勞務(wù)派遣工在勞資關(guān)系中處于弱勢(shì)的原因之一。

江西省電信工會(huì)層先后3次對(duì)基層員工思想動(dòng)態(tài)和訴求進(jìn)行調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)勞務(wù)派遣人員當(dāng)前的訴求主要有3個(gè)方面：一是薪酬待遇問(wèn)題，二是職業(yè)發(fā)展問(wèn)題，三是希望能加入工會(huì)組織。

中國(guó)電信江西公司是國(guó)有控股企業(yè)，有合同制員工1.1萬(wàn)多人，勞務(wù)派遣制人員3600多人，勞務(wù)派遣人員占從業(yè)人員總數(shù)的25%左右。

作為勞務(wù)派遣公司工會(huì)的試點(diǎn)地區(qū)，在江西省總工會(huì)、贛州市總工會(huì)的協(xié)調(diào)下，由中國(guó)電信省市分公司工會(huì)直接與負(fù)責(zé)勞務(wù)派遣的卓越公司溝通，協(xié)商了勞務(wù)派遣工入會(huì)的程序，并由勞務(wù)派遣公司向贛州市總提交成立工會(huì)的申請(qǐng)，在得到批復(fù)后，由雙方共同組織指導(dǎo)勞務(wù)派遣人員填寫入會(huì)申請(qǐng)，同時(shí)按20%比例推選會(huì)員代表。

7月28日，全國(guó)工會(huì)組織勞務(wù)派遣工入會(huì)工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在沈陽(yáng)市召開(kāi)，中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書(shū)記處書(shū)記王炯強(qiáng)調(diào)，要依法推動(dòng)勞務(wù)派遣企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，最大限度地組織勞務(wù)派遣工加入工會(huì)。

本報(bào)記者獲悉，按照全總目標(biāo)，努力確保到今年底實(shí)現(xiàn)全國(guó)勞務(wù)派遣企業(yè)建會(huì)率達(dá)到65%以上，勞務(wù)派遣工入會(huì)率達(dá)到80%以上的目標(biāo)。

目前全國(guó)有勞務(wù)派遣公司數(shù)萬(wàn)家，但大多數(shù)沒(méi)有建會(huì)，據(jù)王炯介紹，國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣員工有2700萬(wàn)人左右，大多數(shù)還沒(méi)有加入到工會(huì)組織中，成為“組織起來(lái)”的一個(gè)難點(diǎn)。

按照相關(guān)法律規(guī)定，在勞務(wù)派遣工會(huì)員接受派遣期間，勞務(wù)派遣單位工會(huì)可以委托用工單位工會(huì)代管。勞務(wù)派遣工的工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由用工單位工會(huì)按勞務(wù)派遣工工資總額的2%提取并撥付勞務(wù)派遣單位工會(huì)，由勞務(wù)派遣單位工會(huì)按規(guī)定比例上繳。

王炯表示，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會(huì)的積極作用，加強(qiáng)與本產(chǎn)業(yè)、行業(yè)行政管理層的溝通協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取他們對(duì)推進(jìn)勞務(wù)派遣工加入工會(huì)的支持。