不利附加費稅威脅非洲經(jīng)濟增長

肯尼亞內(nèi)羅畢2011年9月26日電 (美通社亞洲) -- GSM 協(xié)會 (GSMA) 今天發(fā)布了稅收研究的初步結(jié)果。該項研究首先著眼于非洲，研究顯示，自2009年肯尼亞政府決定削減16%的手機銷售增值稅以來，該國手機銷售激增了200%。這項研究由德勤 (Deloitte) 代表 GSM 協(xié)會開展，是一項較大規(guī)模的全球基準研究的一部分，研究的全部數(shù)據(jù)將于今年晚些時候發(fā)布。

GSM 協(xié)會監(jiān)管政策主管 Gabriel Solomon 表示：“肯尼亞在免除手機稅方面高瞻遠矚，使得更多人能夠用得起手機服務，而手機使用量的增長為肯尼亞經(jīng)濟做出了很大貢獻。今年移動運營商貢獻的稅收將比手機稅削減前增加33%，其在肯尼亞今年 GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）中的貢獻將占到8%左右。我們呼吁所有非洲國家政府效仿肯尼亞的成功先例，考慮免除手機稅。”

自肯尼亞政府免除手機銷售增值稅以來，手機普及率已經(jīng)從50%上升到了70%。2011年，移動通信行業(yè)為肯尼亞經(jīng)濟所做的貢獻超過4000億肯尼亞先令。此外，該研究還顯示，2011年整個移動通信行業(yè)在肯尼亞提供的就業(yè)崗位達25萬左右。

德勤電信部門合伙人 Chris Williams 說：“包含于研究報告之內(nèi)的研究成果表明，消費者，尤其是發(fā)展中國家的消費者對價格非常敏感，而減稅能夠拉動移動設(shè)備的消費。”

需采取更果斷的行動

盡管研究發(fā)現(xiàn)在肯尼亞一部手機的總擁有成本稅收在過去5年里從25%下降到了17%，并且增值稅也被免除，但肯尼亞的手機稅仍然高于撒哈拉以南非洲地區(qū)的平均值，因為10%的消費稅和通話增值稅仍然在收取。

研究還發(fā)現(xiàn)一種新稅正在非洲興起，即“國際呼入電話端接附加稅”（簡稱 SIIT），這種稅主要是確定運營商在端接國際呼入電話時可以收取的費用。SIIT 扭曲了價格競爭，給企業(yè)和消費者帶來了不利影響。

研究發(fā)現(xiàn)，在征收 SIIT 的國家，國際呼入流量有所降低，并且由于其他非洲國家的運營商也相應收取了較高的端接費用，呼出電話的話費價格也有所上升。在剛果布拉柴維爾、加蓬、加納和塞內(nèi)加爾，SIIT 已經(jīng)表現(xiàn)出了以下影響：

• 在剛果布拉柴維爾，呼入流量價格上升了111%，而據(jù)運營商的報告顯示，呼入流量卻在2009年5月（該稅剛開始推出）至2011年5月之間下降了36%；
• 在加蓬，2011年8月開始征收 SIIT 后價格上升了82%；
• 在塞內(nèi)加爾，價格上升了50%，而據(jù)運營商的報告顯示，其網(wǎng)絡上端接的國際通話時間在首5個月減少了14%；
• 在加納，價格上升了58%，而據(jù)運營商的報告顯示，在開始征收 SIIT 后的一個月，其網(wǎng)絡上端接的國際通話時間較征收前一個月減少了35%，而征收后6個月的通話時間較征收前6個月減少了18%。

Solomon 表示：“SIIT 是一些政府的一項不明智的投機主義舉措。現(xiàn)在非洲大陸是通過光纖電纜連接于全球信息經(jīng)濟，這本來意味著新一輪的發(fā)展，但 SIIT 似乎將要使這一切毀于一旦。在很多非洲國家移動行業(yè)都是典型的納稅大戶，我們也看到了它對經(jīng)濟發(fā)展的重要性，但是征收 SIIT 純屬多此一舉；它將帶來重大附帶損害風險，應該廢除。”