“我們正在研究制定營業(yè)稅減免的政策，但什么時候出臺現(xiàn)在還很難說。”11月2日，上海市經(jīng)濟和信息化委員會副主任邵志清在電話中向記者確認，目前上海市經(jīng)信委、發(fā)改委、財政局等單位正在研究制定軟件企業(yè)營業(yè)稅減免的相關(guān)政策。

此前一天邵志清在一次公開場合透露“上海正在探索在一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，針對軟件企業(yè)的營業(yè)稅稅率和稅基加以減免”。

股票市場對此消息反響強烈，軟件板塊整體大幅上漲，其中11月2日有寶信軟件、浪潮軟件、中國軟件等近10只軟件股票沖擊漲停，11月3日，又有中國軟件、久其軟件、寶信軟件等股票接著漲停。

多位券商分析師向記者分析道，上海宣布開始營業(yè)稅試點改革的消息，是推動這兩天軟件股票大漲的重要原因，因為這標志著此前國務(wù)院“新18號文”中有關(guān)軟件企業(yè)營業(yè)稅減免的政策開始在地方落地。

上海悄然行動

上海從2009年就開始局部試點營業(yè)稅減免，首批有大智慧、快錢、匯付天下等10家企業(yè)參與到試點中，到今年大概有70家企業(yè)參與到試點中

今年2月9日，國務(wù)院正式發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(俗稱新18號文)。

一位參與“新18號文”政策制定的上海軟件業(yè)專家表示，他們在新的18號文中重點建議加上減免軟件企業(yè)營業(yè)稅，這是“新18號文”的最大亮點之一。

《通知》中明確了“對符合條件的軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)從事軟件開發(fā)與測試，信息系統(tǒng)集成、咨詢和運營維護，集成電路設(shè)計等業(yè)務(wù)，免征營業(yè)稅，并簡化相關(guān)程序。”

此舉被認為是軟件行業(yè)的重大利好。“上海的軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)經(jīng)過10年的政策支持，下一步要進一步營造良好的市場環(huán)境，這個原則是沒問題的。”11月2日，上海市經(jīng)信委副主任邵志清向記者表示，國務(wù)院的“新18號文”中對營業(yè)稅減免有原則性的規(guī)定，因此地方正在研究制定實施細則。

上海一名知名券商分析師告訴記者，“新18號文”發(fā)布后意味著對某些軟件企業(yè)免征營業(yè)稅勢在必行，唯一不確定的是到底什么樣的企業(yè)才是“符合條件”的，即免征營業(yè)稅的業(yè)務(wù)范圍仍不確定，因此需要政府趕緊推出政策配套細則。

在這種情況下，上海正制定相關(guān)細則的消息對市場有很大帶動作用。

現(xiàn)在市場關(guān)心的焦點是，營業(yè)稅減免的細則什么時候會推出，哪些企業(yè)才是“符合條件的軟件企業(yè)”，受惠企業(yè)的面到底有多大。

“具體是什么樣的領(lǐng)域可以減免，國務(wù)院有個原則意見，每個地方有自己的特色，我們要研究制定，看上海鼓勵發(fā)展什么，再進行重點支持。”上海經(jīng)信委副主任邵志清表示，實施細則尚在制定中。

中歐國際工商學(xué)院院長、中國服務(wù)外包研究中心主任朱曉明曾在一份研究中指出，包括軟件企業(yè)在內(nèi)的中國服務(wù)業(yè)企業(yè)的稅務(wù)負擔(dān)，平均比制造業(yè)高出2個百分點。這是因為現(xiàn)行稅制讓服務(wù)業(yè)企業(yè)面臨著雙重征稅的困境。

過高的稅收負擔(dān)在一定程度上影響了中國軟件企業(yè)的競爭力，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包學(xué)院院長楊冬的研究就指出，中國軟件企業(yè)在和一些印度企業(yè)競爭某些訂單的時候，由于稅收問題處于明顯劣勢。

在此之前，上海已經(jīng)開始試行營業(yè)稅的差額征收，大大減輕了部分軟件企業(yè)的稅收負擔(dān)，現(xiàn)在中央“新18號文”又原則性規(guī)定一些領(lǐng)域的軟件企業(yè)營業(yè)稅可以減免。

據(jù)記者了解，上海很早就開始啟動營業(yè)稅減免改革試點。

一位參與到上海軟件政策制定的人士告訴記者，上海從2009年就開始局部試點營業(yè)稅減免，首批有大智慧、快錢、匯付天下等10家企業(yè)參與到試點中，到今年大概有70家企業(yè)參與到試點中。

但一家參與首批試點的上海軟件企業(yè)向記者表示，營業(yè)稅減免試點比想象中的要復(fù)雜。

關(guān)于軟件企業(yè)營業(yè)稅減免的呼吁已經(jīng)持續(xù)多年，但是一直難以大規(guī)模推進，其根本原因在于這涉及到中央和地方的稅制改革。

營業(yè)稅屬于地方稅，也是地方最大的一個稅種，自1995年起，營業(yè)稅基本上都占地方稅收的四成以上，一旦營業(yè)稅大規(guī)模得到減免，將不可避免地影響地方財政收入，因此需要中央稅和地方稅重新分配——而這正是改革的最大阻力所在。

目前上海正率先進行以增值稅替代營業(yè)稅的減稅改革，亦即增值稅擴圍改革，為此上海市當年稅收收入將減少100億。但上海的主要領(lǐng)導(dǎo)依然以較大的力度推進了這一改革。

軟件企業(yè)的營業(yè)稅減免，被認為是力度更大的一項改革。邵志清承認，政策從制定到最后實施還需要一個過程。

目前這一政策還需要上海發(fā)改委、財政局、經(jīng)信委討論并形成方案，最后報上海市領(lǐng)導(dǎo)批準，并報國家備案。

軟件股業(yè)績或增厚8%

2010年和2011上半年，A股計算機應(yīng)用行業(yè)營業(yè)稅占凈利的比例分別約為7.5%和7.9%，而營業(yè)稅/營收的比例大致在0.9%。

受此消息影響，股票市場上的軟件股票連續(xù)出現(xiàn)大漲行情，其中11月2日有寶信軟件、浪潮軟件、中國軟件等近10只軟件股票沖擊漲停，11月3日，又有中國軟件、久其軟件、寶信軟件等股票接著漲停。

一位不愿透露姓名的券商分析師告訴記者，每年的年底是軟件股票傳統(tǒng)的旺季，再加上近期市場資金面迎來利好，因此地方可能推出軟件企業(yè)營業(yè)稅減免政策的消息一經(jīng)傳出，便受到市場熱烈追捧。

包括海通證券、國金證券等多家券商都對軟件板塊維持了“增持”的評級。

海通證券計算機與通信行業(yè)首席分析師陳美風(fēng)在一份報告中預(yù)測道，營業(yè)稅減免對軟件板塊將有積極影響，最樂觀的盈利增厚程度為8%左右。

“我們建議關(guān)注營業(yè)稅/凈利比例較高，且其業(yè)務(wù)可能在優(yōu)惠范圍、估值不是太高的公司，如太極股份、金證股份、萬達信息、漢得信息、東軟集團、天璣科技、用友軟件、華勝天成、寶信軟件和航天信息等。”海通證券計算機與通信行業(yè)首席分析師陳美風(fēng)在一份研究報告中表示。

目前國內(nèi)軟件企業(yè)的服務(wù)收入通常征收3%~5%的營業(yè)稅。海通證券的統(tǒng)計顯示，2010年和2011上半年，A股計算機應(yīng)用行業(yè)營業(yè)稅占凈利的比例分別約為7.5%和7.9%，而營業(yè)稅/營收的比例大致在0.9%。

對于營業(yè)稅可能減免的消息，廣大軟件企業(yè)已經(jīng)迫不及待了。上海兆民云計算公司的財務(wù)總監(jiān)孫蓉告訴記者，目前軟件企業(yè)需要繳納所得稅、增值稅和營業(yè)稅，軟件企業(yè)總體的稅收負擔(dān)還是比較重的，如果政府真的能夠減免營業(yè)稅，將大大減輕企業(yè)的財務(wù)負擔(dān)。[!--empirenews.page--]

“我們公司每年需要投入大筆資金做研發(fā)，如果營業(yè)稅減免我們企業(yè)每年至少能夠減少幾百萬元的負擔(dān)，這筆錢可以用來進一步加強研發(fā)和投入再生產(chǎn)。”孫蓉指出。她表示目前政府已經(jīng)開始想辦法為軟件企業(yè)減少稅收負擔(dān)。作為滬上的一家云計算企業(yè)，兆民云計算已被認定為軟件企業(yè)、且擁有軟件產(chǎn)品的“雙軟企業(yè)”，根據(jù)不久前的政策，已經(jīng)可以實現(xiàn)增值稅超過3%的部分即征即退。如果此次營業(yè)稅可以實現(xiàn)減免，未來企業(yè)的負擔(dān)將更低。