時(shí)隔將近半年之后，“7·23”甬溫線特大鐵路交通事故調(diào)查結(jié)論終于出臺。

12月28日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查情況匯報(bào)。

調(diào)查結(jié)論證實(shí)了在事故之后國務(wù)院調(diào)查組召開第一次會(huì)議時(shí)上海鐵路局局長安路生的說法：

此次會(huì)議稱，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的責(zé)任事故。事故發(fā)生的原因是：通信信號集團(tuán)公司所屬通信信號研究設(shè)計(jì)院在LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)中管理混亂，通信信號集團(tuán)公司作為甬溫線通信信號集成總承包商履行職責(zé)不力，致使為甬溫線溫州南站提供的設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷和重大安全隱患。鐵道部在LKD2-T1型列控中心設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查、上道使用等方面違規(guī)操作、把關(guān)不嚴(yán)，致使其上道使用。雷擊導(dǎo)致列控中心設(shè)備和軌道電路發(fā)生故障，錯(cuò)誤的控制信號顯示，使行車處于不安全狀態(tài)。

正如中國工程院院士、國務(wù)院事故調(diào)查組專家組副組長王夢恕所言：事故的發(fā)生也凸顯了鐵路系統(tǒng)在運(yùn)行管理上的一些漏洞。

調(diào)查結(jié)論稱：上海鐵路局相關(guān)作業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，在設(shè)備故障發(fā)生后，未認(rèn)真正確地履行職責(zé)，故障處置工作不得力，未能起到可能避免事故發(fā)生或減輕事故損失的作用。在事故搶險(xiǎn)救援過程中，鐵道部和上海鐵路局存在處置不當(dāng)、信息發(fā)布不及時(shí)、對社會(huì)關(guān)切回應(yīng)不準(zhǔn)確等問題，在社會(huì)上造成不良影響。

會(huì)議不僅明確了“7·23”事故的發(fā)生原因，也對有關(guān)責(zé)任人和單位作出了相應(yīng)的處罰，鐵道部原部長劉志軍，鐵道部原副總工程師兼運(yùn)輸局局長張曙光，通信信號集團(tuán)公司總經(jīng)理、通信信號股份有限公司董事長馬騁3人被認(rèn)定對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

會(huì)議同意事故調(diào)查組給予鐵道部、通信信號集團(tuán)公司、通信信號研究設(shè)計(jì)院、上海鐵路局等單位54名責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分的處理意見。其中，劉志軍、張曙光對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，另案一并處理；馬騁對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鑒于已因病去世，不再追究責(zé)任。鐵道部副部長陸東福對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予記過處分；給予鐵道部總工程師何華武記過處分；給予鐵道部運(yùn)輸局原副局長兼客運(yùn)專線技術(shù)部主任、現(xiàn)任科技司司長、黨總支書記季學(xué)勝撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予鐵道部運(yùn)輸局原副局長兼基礎(chǔ)部主任、現(xiàn)任廣州鐵路集團(tuán)公司董事長、黨委書記徐嘯明撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予鐵道部科技司原司長、現(xiàn)任安全總監(jiān)兼副總工程師耿志修降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予通信信號集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨委常委繆偉忠撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予通信信號研究設(shè)計(jì)院董事長、黨委副書記張海豐撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予上海鐵路局原局長、黨委副書記龍京撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予上海鐵路局原黨委書記李嘉撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。對其他責(zé)任人員，根據(jù)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任給予相應(yīng)處分。

對于相關(guān)責(zé)任人員是否涉嫌犯罪問題，司法機(jī)關(guān)正在依法獨(dú)立開展調(diào)查。

會(huì)議決定，責(zé)成鐵道部和鐵道部部長盛光祖分別向國務(wù)院作出深刻檢查。責(zé)成國務(wù)院國資委對通信信號集團(tuán)公司、通信信號股份有限公司及下屬通信信號研究設(shè)計(jì)院依法進(jìn)行整頓，重新組建通信信號研究設(shè)計(jì)院列控所。

國家安監(jiān)總局總工程師黃毅對本報(bào)記者表示，此次調(diào)查結(jié)論為最終性的結(jié)論。

據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查，劉志軍的責(zé)任涉及違反基本建設(shè)程序，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將甬溫鐵路項(xiàng)目提速；片面追求鐵路工程建設(shè)速度而忽視安全管理等問題。

張曙光責(zé)任主要在于，對系統(tǒng)集成辦公室和運(yùn)輸局工作領(lǐng)導(dǎo)不力，未組織制定相關(guān)工作制度；對部分列控設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)審查把關(guān)不嚴(yán)；對運(yùn)輸局客運(yùn)專線技術(shù)部審查同意甬溫鐵路招標(biāo)采購LKD2-T1型列控中心設(shè)備的問題失察。

馬騁責(zé)任在于對集團(tuán)公司科研和生產(chǎn)經(jīng)營工作管理不力，對通號設(shè)計(jì)院質(zhì)量和安全管理體系不完善、工作落實(shí)不到位以及LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)管理混亂和合肥站使用的列控中心設(shè)備變更情況等問題失察。