5月19日，商務部批準了谷歌-摩托羅拉收購案，至此，該交易已獲全部監(jiān)管機構(gòu)核準通過。來自摩托羅拉的聲明顯示，“兩家公司正在采取行動，爭取在兩個工作日內(nèi)完成該交易”。

不過，值得注意的是，與美國的“無條件通過”不同的是，該起并購案在中國商務部因經(jīng)營者集中而引發(fā)的反壟斷調(diào)查中，獲得了“附限制性條件通過”的決定，同時，區(qū)別于之前商務部在反壟斷調(diào)查案件的決定中所附帶的諸如“剝離資產(chǎn)”“出售股權(quán)”等條件來看，對谷歌所提出的條件則近乎籠統(tǒng)。

“除了對安卓平臺保持5年的免費和開放之外，商務部的限制性要求大部分用了籠統(tǒng)性的語言進行規(guī)定，比如谷歌5年內(nèi)應當在安卓平臺方面以非歧視的方式對待所有原始設(shè)備制造商；要求本次交易后，谷歌應當繼續(xù)遵守摩托羅拉移動在摩托羅拉移動專利方面現(xiàn)有的公平、合理和非歧視(FRAND)義務。”資深反壟斷律師，北京高朋律師事務所合伙人談亞軍告訴《中國經(jīng)營報》記者：“接下來，谷歌如何履行非歧視義務將是一個很大的看點。”

“非歧視”義務

相對于剝離資產(chǎn)或處置某項業(yè)務這類一次性可以實現(xiàn)的要求來說，“非歧視”的條件是一個有待量化的概念。

根據(jù)商務部的決定，“自本項收購批準決定起5年內(nèi)，谷歌應當每6個月就其遵守上述義務的情況向商務部和監(jiān)督受托人報告。5年期滿后，商務部可以繼續(xù)評估中國移動智能終端操作系統(tǒng)市場的狀況，并根據(jù)評估狀況依法作出決定。”

這意味著，5年之內(nèi)，谷歌都需要就“非歧視性”的履行情況向中國商務部做匯報，而這些“非歧視性”的行為到底包括哪些內(nèi)容，可能需要谷歌在實踐中不斷細化。

與此同時，所有使用安卓平臺的原始設(shè)備制造商，主要是那些移動終端的制造商們將可以就遭遇的不公平待遇向商務部進行舉報。“這對于谷歌在中國市場來說，將形成一個長期的監(jiān)督體系。”談亞軍說。

而一位移動終端設(shè)備制造商則告訴記者，“在安卓平臺的每一次發(fā)展中，都會有一家制造商參與最早的設(shè)備測試，而這家最早參與的廠商，將有機會基于更先進的平臺進行最早的開發(fā)和設(shè)計，并在市場上保持先機。摩托羅拉被收購之后，谷歌很可能將這一機會給予摩托羅拉，這顯然對其他廠商是有歧視的，是不公平的。”

對于這一問題，談亞軍表示，“這也是商務部‘非歧視’條件對谷歌的考驗之一，在此之后，谷歌需要對很多程序性問題加以注意，比如在選擇早期合作的測試制造商時，是否需要加入招投標程序，是否需要考慮3~5家的測試人選等。”

反壟斷動因

對于谷歌-摩托羅拉案的附制性條件，談亞軍認為，“這應該一分為二地看，美國無條件通過說明美國在移動終端市場的競爭是開放而充分的，中國反壟斷部門以安卓操作系統(tǒng)須保持免費和開源為條件，表明安卓操作系統(tǒng)在中國智能手機市場已占據(jù)重要地位。”

事實上，無論是官方還是民間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都顯示，安卓操作系統(tǒng)目前已成為最流行的平臺，當然，這部分得益于安卓平臺的免費授權(quán)策略，使得許多廠商以盡可能低的價格來生產(chǎn)智能手機。

根據(jù)中國商務部的統(tǒng)計顯示，移動智能終端操作系統(tǒng)市場是一個高度集中的市場，最新數(shù)據(jù)表明，2011年第四季度，僅谷歌開發(fā)的安卓系統(tǒng)就占據(jù)73.99%中國市場份額，此外，諾基亞的塞班系統(tǒng)占12.53%，蘋果的iOS占10.67%，三者合計占據(jù)97.19%的中國市場份額。而其他經(jīng)營者所占份額極為有限，屬邊緣競爭者。

“盡管商務部的反壟斷調(diào)查基于的是經(jīng)營者集中，而非濫用市場支配地位，但是企業(yè)取得市場支配地位的數(shù)據(jù)恰恰是判斷一起并購是否會排除、限制其他競爭者進入的重要依據(jù)。”談亞軍說。

對于商務部的決定，談亞軍表示，“鑒于安卓系統(tǒng)的市場支配地位預計在未來相當一段時間內(nèi)將繼續(xù)維持和鞏固，商務部的附限制性條件決定是非常合理的，而‘非歧視’性的規(guī)定則是其一大亮點。”