模式創(chuàng)新 因地制宜:各地共建共享優(yōu)秀范例
作為共建共享的基層和主力,自2008年9月以來,全國各地電信運營商在當(dāng)?shù)毓芫值膮f(xié)調(diào)下,紛紛因地制宜,在多個領(lǐng)域、采用多種創(chuàng)新模式與各行業(yè)進(jìn)行電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。并產(chǎn)生了一批優(yōu)秀的創(chuàng)新模式。
這些創(chuàng)新模式覆蓋了高鐵、地鐵、高速公路沿線、機(jī)場、風(fēng)景區(qū)及小區(qū)等各種場景和領(lǐng)域,并取得了階段性的成果。工業(yè)和信息化部的不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全國范圍內(nèi)已實施的共建共享項目包括50多個鐵路、8個城市的地鐵、40多條高速公路、6座機(jī)場、20多個大型風(fēng)景區(qū)、50多個大型場館。
另據(jù)工業(yè)和信息化部信息統(tǒng)計,全國31個省市自治區(qū)中,24個省市自治區(qū)的共建共享率超過60%以上,其他省份的共建共享潛力也十分巨大。
在已開展的共建共享中,各省、各企業(yè)從實際出發(fā),不但順利完成共建共享任務(wù),而且進(jìn)行了積極的探索創(chuàng)新。這些創(chuàng)新主要體現(xiàn)在開拓新領(lǐng)域、采用新技術(shù)、探索新模式、爭取地方支持等方面。
這些先行的試點建設(shè)將為今后的共建共享提供重要經(jīng)驗和有力保障。
室內(nèi)分布:福建實現(xiàn)七系統(tǒng)合一
共建內(nèi)容:福建省通信大廈室內(nèi)分布系統(tǒng)共建共享試點項目實現(xiàn)了三家運營企業(yè)7個系統(tǒng)(中國電信CDMA8001X、CDMA800EVDO、WLAN,中國移動GSM900、TD-SCDMA、WLAN,中國聯(lián)通DSC1800、WCDMA、WLAN)的綜合接入,其中WLAN網(wǎng)絡(luò)采用共享AP、共用頻點、平均分享空口帶寬的方案,有效克服了三家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)WLAN共存時的頻率干擾問題,實現(xiàn)了安全共建共享。
管局機(jī)制:福建省通信管理局牽頭組織三家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)成立專家組對試點項目進(jìn)行了聯(lián)合測試。聯(lián)合測試結(jié)果表明,各移動通信網(wǎng)絡(luò)基站工作正常無干擾,室內(nèi)覆蓋信號穩(wěn)定,室內(nèi)語音通話業(yè)務(wù)質(zhì)量良好,與室外網(wǎng)絡(luò)切換正常,室內(nèi)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)質(zhì)量良好,3個WLAN網(wǎng)絡(luò)的室內(nèi)覆蓋信號穩(wěn)定。各項網(wǎng)絡(luò)性能指標(biāo)均達(dá)到了三家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)驗收要求。
效益:福建省通信業(yè)積極探索室內(nèi)分布系統(tǒng)共建共享模式,并取得顯著成效。福建省通信大廈室內(nèi)分布系統(tǒng)共建共享試點項目順利通過驗收,實現(xiàn)了三家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)6個移動信號和WLAN等7個系統(tǒng)共用一套室內(nèi)分布系統(tǒng)。該項目的實施為推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享開拓了新領(lǐng)域。
■編輯點評
福建無線室內(nèi)分布系統(tǒng)共建共享,實現(xiàn)了三家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)7個系統(tǒng)的綜合接入,不僅節(jié)約了投資成本,還解決了站址資源稀缺場所進(jìn)入難的問題。其中WLAN網(wǎng)絡(luò)采用共享AP、共用頻點、平均分享空口帶寬的方案,有效克服了三家運營企業(yè)WLAN共存時的頻率干擾問題,實現(xiàn)了安全共建共享,這在全國也尚屬首次。
高鐵:陜西河南成功共建共享
共建內(nèi)容:2010年2月6日正式開通的鄭西高鐵三家運營商的網(wǎng)絡(luò)和鐵路專網(wǎng)在國內(nèi)首次實現(xiàn)了移動通信系統(tǒng)的“全家福",為共建共享創(chuàng)出了一條新路。鄭西高鐵沿線建設(shè)了80個無線基站,具有“移動通信密度之最”的稱號,每1公里設(shè)立一個基站,每10公里設(shè)立一個中心機(jī)房,避免了基站布點無線覆蓋難度大的問題,而這一問題目前仍是其他高鐵的主要問題所在。此外,鄭西高鐵同時實現(xiàn)了泄露電纜等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的共建共享。其次,鄭西高鐵公網(wǎng)搭建基站和鐵路通信共鐵塔,多系統(tǒng)的無線干擾解決成為難題,工程技術(shù)人員通過論證,考慮了多種方案,確保各個運營商的通信系統(tǒng)性能都能得到良好保證,并且節(jié)約資金1000萬以上。
管局機(jī)制:不僅是跨運營商、跨部門(電信運營商和鐵路)的共建共享,也是跨地域的兩省合作共建共享,河南通信管理局和陜西通信管理局在其中的雙方統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)功不可沒。
■編輯點評
鄭西高鐵不僅是我國首例高鐵共建共享案例,也是截至目前為止,較為成功的高鐵共建共享案例。其值得借鑒的經(jīng)驗不僅在于保障信號暢通,長效的維護(hù)機(jī)制,也在于其跨部門、跨省的溝通機(jī)制。
地鐵:江蘇南京按比例分?jǐn)傋赓U費
共建內(nèi)容:江蘇南京的地鐵通信設(shè)施建設(shè)在經(jīng)歷了重復(fù)進(jìn)入、聯(lián)合回購兩個階段之后,目前形成了由三家電信運營企業(yè)聯(lián)合建設(shè)并共同維護(hù),共同分?jǐn)倷C(jī)房等空間資源租賃費用的“南京模式”。電信運營企業(yè)按照“以資源占用為主,適當(dāng)兼顧市場發(fā)展?fàn)顩r”的原則,對地鐵公司提供的空間資源租用費的分配比例進(jìn)行協(xié)商。
管局機(jī)制:局長牽頭成立地鐵公用網(wǎng)通信網(wǎng)共建協(xié)調(diào)小組,從各個層面及時組織溝通,抓大放小,求同存異,充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)作用。
效益:據(jù)測算,采用聯(lián)合回購方式的二號線,公用通信網(wǎng)平均每公里的綜合費用比一號線節(jié)省了約三分之二;三號線比二號線節(jié)省了約二分之一。
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“南京模式”不僅節(jié)省了國家資源、降低了運營成本,而且提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)將更專業(yè)、更安全,解決了地鐵公用通信網(wǎng)究竟如何建設(shè)更合理的難題,為江蘇乃至全國地鐵通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)樹立了樣板。
小區(qū):上海住宅小區(qū)平等接入
共建內(nèi)容:上海管局發(fā)出《關(guān)于上海市住宅小區(qū)通信配套補充的通知》,提出“平等接入是原則、制定方案是前提,共建共享是保障”的住宅小區(qū)通信配套共建共享的具體思路。按照規(guī)定,新建居民住宅小區(qū)的開發(fā)商可選擇有資質(zhì)的通信工程施工企業(yè)實施通信配套建設(shè)。
管局機(jī)制:管局溝通協(xié)調(diào)是共建共享的最基本保障,在此基礎(chǔ)上,管局建立完善例會制度,解決工程標(biāo)準(zhǔn)費用結(jié)算問題,顯著推動了上海共建共享工作。為了推動制度化、常態(tài)化,管局堅持標(biāo)準(zhǔn)先行,制定基站設(shè)施管理規(guī)定等13項技術(shù)規(guī)范和管理制度,制定住宅小區(qū)通信配套設(shè)施維護(hù)考核管理辦法等3項新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
■編輯點評
上海在電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享方面一直走在最前面,在駐地網(wǎng)第三方維護(hù)模式方面經(jīng)驗豐富,近期,又率先啟動了公共場所WiFi共建共享工程。 (謝麗容)
駐地網(wǎng):四川引入第三方建設(shè)
共建內(nèi)容:在駐地網(wǎng)光纖入戶共建共享中四川引入第三方建設(shè)模式。據(jù)悉,四川電信通信管理局2009年率先提出電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享第三方建設(shè)模式。在駐地網(wǎng)光纖入戶方面,第三方企業(yè)可以尋求與房地產(chǎn)開發(fā)商的合作,按照符合共建共享規(guī)定、新的通信技術(shù)要求及相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總包建設(shè),但其參與的駐地網(wǎng)建設(shè),必須保證省內(nèi)各運營企業(yè)免費平等接入,以及用戶自由選擇運營商權(quán)利,而駐地網(wǎng)產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有。[!--empirenews.page--]
管局機(jī)制:自2009年率先提出了電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享第三方建設(shè)模式以來,四川省通信管理局先后在眉山、資陽等地進(jìn)行試點。
效益:通過第三方建設(shè)模式建成了10座基站、在建5座,為電信企業(yè)節(jié)約了建設(shè)、運維成本,也為第三方建設(shè)模式的推廣和創(chuàng)新積累了經(jīng)驗。
■編輯點評
此次在駐地網(wǎng)光纖入戶引入的第三方建設(shè)模式與以往推行模式的差異主要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)方面。清晰的產(chǎn)權(quán)界定,有效避免了糾紛,解除了電信運營企業(yè)之間的顧慮,也破解了目前存在的建設(shè)計劃不同步、協(xié)調(diào)難度大、維護(hù)管理事務(wù)繁雜等問題。