“智慧城市創(chuàng)建要實現(xiàn)體系化，從整體規(guī)劃入手，再分布實施。智慧城市評價指標(biāo)體系的主要目的是以評促建，希望對智慧城市建設(shè)具有引導(dǎo)性。”在日前舉行的“2012年智慧城市亞洲峰會”上，工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進中心（CSIP）戰(zhàn)略研究處處長王威信博士強調(diào)。

此次峰會由澤為咨詢（上海）有限公司（SZ&W）、國際城市與區(qū)域規(guī)劃師學(xué)會（ISOCARP）等主辦，來自中國、日本、韓國、新西蘭、西班牙等地的22位演講嘉賓出席演講，王威信博士應(yīng)邀出席會議并做了“智慧城市評價指標(biāo)體系”的主題演講。

智慧城市建設(shè)需解決五大問題

王威信指出，智慧城市是信息技術(shù)集成、應(yīng)用融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理科學(xué)、民生幸福的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化的城市。智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為國內(nèi)外城市發(fā)展的熱點。國外工業(yè)化基礎(chǔ)較好，法律法規(guī)比較健全，智慧城市建設(shè)的重點在于綠色和惠民，例如，美國、日本、韓國、新加坡等高度重視并大力支持智慧城市建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國也有140多個城市或地區(qū)提出智慧城市建設(shè)。

當(dāng)前，我國智慧城市建設(shè)還不具備大規(guī)模建設(shè)和普及條件，智慧城市建設(shè)不得不考慮以下問題，一是投資與回報的平衡問題，無論是政府還是企業(yè)投資建設(shè)智慧城市，都要把握投入和產(chǎn)出的平衡點，探索運營和服務(wù)模式；二是體制和機制創(chuàng)新問題，智慧城市的建設(shè)和運營需要各委、辦、局等相關(guān)部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，需要創(chuàng)新體制機制；三是安全可靠問題，智慧城市建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要確保信息技術(shù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息資源安全、管理安全等等；四是資源共享和標(biāo)準(zhǔn)化問題，智慧城市建設(shè)需要實現(xiàn)信息資源的共享，打破信息孤島和行業(yè)壁壘；五是智慧城市建設(shè)效果評估問題。為此，我國需要先在比較成熟的地區(qū)開展試點示范，逐步建設(shè)智慧城市。

評價指標(biāo)體系重在“以評促建”

關(guān)于智慧城市評價指標(biāo)體系，CSIP在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒了工業(yè)和信息化部中國軟件名城創(chuàng)建指標(biāo)體系，總結(jié)對南京、濟南、成都的實地評估經(jīng)驗，以參考北京、上海、南京、武漢、寧波等10余個地方的智慧城市建設(shè)規(guī)劃，提出了智慧城市評價指標(biāo)體系第二版，包括6個一級指標(biāo)，28個二級指標(biāo)，89個三級指標(biāo)。其中，一級指標(biāo)重點考察2項軟硬件資源、3項智慧應(yīng)用和1項智慧保障。2項軟硬件資源，一是全面感知、暢通網(wǎng)絡(luò)、智能處理等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，一是資源利用、資源共享等信息資源；3項智慧應(yīng)用，即從經(jīng)濟、社會和民生等考察智慧產(chǎn)業(yè)、智慧管理和智慧民生；1項保障，即政策、組織、技術(shù)、人力、安全等智慧保障。

王威信強調(diào)，智慧城市創(chuàng)建要突出城市的特色，每個城市要根據(jù)城市數(shù)字化水平和實際需求進行調(diào)整指標(biāo)體系權(quán)重，比如有些城市側(cè)重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，有些城市側(cè)重管理導(dǎo)向，有些城市側(cè)重民生導(dǎo)向。智慧城市建設(shè)要突出重點，一線、二線、三線城市創(chuàng)建的重點不同，一線城市的重點是資源整合，消除信息孤島；二、三線城市重點是全局系統(tǒng)規(guī)劃、頂層設(shè)計和分布實施。

智慧城市評價指標(biāo)體系得到了會議主辦方、上海貝爾、太極集團、華為等與會代表的認(rèn)可。下一步，CSIP將繼續(xù)與智慧城市建設(shè)的供需雙方共同完善智慧城市評價指標(biāo)體系，共同推進中國智慧城市建設(shè)和發(fā)展。