據(jù)媒體報(bào)道，工信部有關(guān)人士透露“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”年內(nèi)出臺(tái)可能性不大。相關(guān)部委目前正就方案細(xì)節(jié)進(jìn)行討論、協(xié)商。工信部爭(zhēng)取年內(nèi)將討論后的方案上報(bào)，但存在一定不確定性。知名電信專(zhuān)家楊培芳在文章中指出，目前，寬帶戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略還有幾個(gè)難點(diǎn)。

工信部信息化推進(jìn)司副司長(zhǎng)董寶青近日表示，“寬帶中國(guó)非常重要，如果沒(méi)有很好的寬帶通訊，很多話題都無(wú)從談起”，“如果沒(méi)有骨干網(wǎng)的寬帶通訊，沒(méi)有接入網(wǎng)末端的信息通訊，很多架構(gòu)是不成立的，所以說(shuō)寬帶是信息化發(fā)展最重要的前提和基礎(chǔ)。”

董寶青說(shuō)，“在這一項(xiàng)我們這兩年從國(guó)際上講確實(shí)是落后，所以今年工信部也在全力推動(dòng)寬帶中國(guó)的建設(shè)，寬帶建設(shè)之后我們的信息化生活又會(huì)有一個(gè)嶄新的面貌。”

從這番話中就可看出，國(guó)內(nèi)寬帶建設(shè)的落后現(xiàn)況和上馬寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的必要性。但據(jù)媒體報(bào)道，工信部有關(guān)人士透露“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”年內(nèi)出臺(tái)可能性不大。相關(guān)部委目前正就方案細(xì)節(jié)進(jìn)行討論、協(xié)商。工信部爭(zhēng)取年內(nèi)將討論后的方案上報(bào)，但存在一定不確定性。

今年初，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)改委和工信部等八部門(mén)共同成立相關(guān)研究工作小組及專(zhuān)家組，研究起草方案。按原定計(jì)劃，方案本應(yīng)在6月底上報(bào)，但由于方案內(nèi)容復(fù)雜，在制定過(guò)程中又增加兩部門(mén)參與，方案延期至今尚未上報(bào)。市場(chǎng)此前曾一度對(duì)方案出臺(tái)預(yù)期較樂(lè)觀，但目前從有關(guān)部門(mén)釋放的信號(hào)看，方案出臺(tái)可能會(huì)繼續(xù)延期。

究其原因，目前對(duì)于如何實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，有不少爭(zhēng)議之處。首先，從該戰(zhàn)略的定位上看，就有分歧之處。從中移動(dòng)和廣電的種種努力可以看出，他們是要引入更多的市場(chǎng)主體，通過(guò)更充分的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)加速推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，但從工信部及電信聯(lián)通的角度來(lái)講，僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制難以達(dá)到推動(dòng)市場(chǎng)的目的。例如國(guó)內(nèi)相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本十分之高，回收周期也較長(zhǎng)，仍需依靠國(guó)家投資或財(cái)政補(bǔ)貼的手段推進(jìn)。此外還有戰(zhàn)略投資誰(shuí)來(lái)投、如何投等問(wèn)題。對(duì)此，一位寬帶中國(guó)戰(zhàn)略研究工作組成員說(shuō)，“這個(gè)階段就是要制定出一個(gè)適合國(guó)家需要的寬帶網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略，而不是哪一個(gè)方面需要的。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)怎么建，用哪幾種模式，都需要統(tǒng)籌布局。”

有評(píng)論認(rèn)為，當(dāng)我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為了光纖進(jìn)入某小區(qū)而與開(kāi)發(fā)商等斗智斗勇時(shí)，多國(guó)已將寬帶列為和水、電、氣、公路一樣的公共基礎(chǔ)設(shè)施，甚至立法推進(jìn)光纖接入寬帶服務(wù)需要納入普遍服務(wù)范疇。寬帶建設(shè)不僅是市場(chǎng)行為，其社會(huì)效益大于運(yùn)營(yíng)商的直接經(jīng)濟(jì)效益更是輻射到未來(lái)生活的方方面面。所以將寬帶化納入普遍服務(wù)范疇，政府的動(dòng)作勢(shì)在必行。

知名電信專(zhuān)家楊培芳在文章中指出，目前，寬帶戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略還有幾個(gè)難點(diǎn)。首先是體制問(wèn)題，缺少一個(gè)頂層綜合信息機(jī)構(gòu)把各個(gè)部門(mén)的信息化通過(guò)體制的約束統(tǒng)一起來(lái)，制定一個(gè)國(guó)家的寬帶信息化戰(zhàn)略。第二缺少信息通信的法律體系，電信法起草了幾十年也出臺(tái)不了，部門(mén)起草這么多年都沒(méi)有效果，大都不了了之，因?yàn)椴块T(mén)之間的區(qū)隔太多，所以建議由人大常委會(huì)直接組織信息通信法的起草。第三個(gè)障礙是把通信業(yè)定為完全市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)。在中國(guó)人的觀念中，只存在“政府”和“私人”兩個(gè)空間，缺少了最重要的“公共空間”，我們一直把公家當(dāng)成了官家、官家就當(dāng)成了政府，沒(méi)有公共空間概念。我十年前提出第三只手的概念，政府是第一只手，市場(chǎng)是第二只手，社會(huì)協(xié)同是第三只手，社會(huì)協(xié)同的基礎(chǔ)就是公共信息網(wǎng)絡(luò)。“如果不解決這三大問(wèn)題，寬帶戰(zhàn)略就落不到實(shí)處，只能是口號(hào)”。

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