2003年劉以軒從華為辭職來到北京和幾個朋友合伙創(chuàng)辦了一家通訊服務公司，承接電信運營商的網絡優(yōu)化業(yè)務。如今雖然公司規(guī)模還不大，但業(yè)務已經覆蓋到了十六個省。

回首近十年的創(chuàng)業(yè)歷程，劉以軒覺得自己趕上了民營企業(yè)發(fā)展的好時候——這些年國有“巨無霸”企業(yè)越來越多地將非核心業(yè)務外包，使他們這樣的小企業(yè)可以在“食物鏈”中分一杯羹。

這種變化得益于政府在十年間為各種所有制企業(yè)提供平等競爭、共同發(fā)展的市場環(huán)境所作出的諸多努力，民營經濟的內在活力進一步被激發(fā)——不僅僅中小企業(yè)如雨后春筍般冒出來，民營大企業(yè)大公司也不斷涌現(xiàn)，市場競爭力進一步激發(fā)。2009年，劉以軒的老東家華為開始進入世界500強，到今年入選的民營企業(yè)增至5家。

雙36條創(chuàng)造公平環(huán)境

對于中國的民營企業(yè)來說，公平的市場環(huán)境得來不易。

長期研究中國民營經濟發(fā)展的中國國際經濟交流中心副秘書長陳永杰在接受本報記者采訪時表示，自2002年十六大提出“鞏固和發(fā)展公有制經濟”和“鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展”的“兩個毫不動搖”以來，國家所制定的一系列民營經濟政策的目標是要不斷創(chuàng)造公平公正的環(huán)境。

里程碑之一是通過修改《物權法》在內的一系列法律法規(guī)，從法制上確立了私有財產的地位和作用。

國務院于2005年制定了被稱為“非公經濟36條”的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，2010年又出臺被稱為“民間投資36條”的《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，這些年來，多個政府部門已經為這兩個“36條”出臺了超過80個配套文件。

陳永杰表示，國家的這些法律和政策對民營經濟的發(fā)展起到了非常重要的促進作用。

一些主要經濟指標顯示了民營經濟發(fā)展的良好態(tài)勢：2010年，全國企業(yè)法人單位共651.8萬個，非國有的民營企業(yè)法人單位數占到95%。2011年，全國城鎮(zhèn)固定資產投資30萬億元，非國有的民間投資已經占到64%；全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入84萬億元，非國有的民營經濟占73%。從就業(yè)數量上來看，民營經濟也占到了全國就業(yè)總量的85%。

在陳永杰看來，民營經濟所體現(xiàn)的另一個特征是面對經濟下滑時所表現(xiàn)出的抗逆性，這在2008年的金融危機中已經顯現(xiàn)。當時民營經濟所遭受的沖擊最早，困難最大，但企業(yè)充分運用內在的應變機制，率先走出了困境。

似乎民營企業(yè)天生具有這種像“野草”一樣的生命力，這也成為抗逆性的根源所在。

在京開辦一家金融軟件公司的劉文告訴記者，2008年之后他們公司也遭遇了一次危機，當時市場需求下降，行業(yè)競爭激烈，公司資金鏈差點就斷裂了。但他沒有放棄技術創(chuàng)新，與技術骨干一起開發(fā)出一項新產品，終于受到風投的青睞，帶領公司走出了難關。

陳永杰認為，這種抗逆性在今年的經濟下滑中又一次得以體現(xiàn)，雖然民營企業(yè)工業(yè)增加值也出現(xiàn)了下滑，但下滑的幅度遠小于國有控股和外資企業(yè)。

破除“玻璃門”重在政策落實

當前，鼓勵和引導民間資本進入壟斷行業(yè)已經成為共識，并在這一輪的“穩(wěn)增長”中被寄予厚望。

然而，民間資本進入壟斷行業(yè)狀況依然不太理想，長久以來存在的“玻璃門”(看得見，卻進不去)、“彈簧門”(即使進去了，由于各種行政的或其他的非市場因素，最后不得不退出來)現(xiàn)象，在一些行業(yè)仍然非常嚴重。

全國人大常委會委員、民建中央副主席辜勝阻近年來一直推進開放民間投資。在他看來，自然壟斷之上的過度行政性壟斷、部門利益以及對非公經濟的歧視等因素，使民營資本在市場準入方面仍然存在著多重障礙。

陳永杰則認為，促進民間投資的這些優(yōu)惠政策關鍵還是要落實，執(zhí)行中打折扣、人為設置障礙的情況在現(xiàn)實中屢見不鮮。

即使如此，在過去幾年中，民營資本在具有壟斷性的重要行業(yè)領域的比重仍有較大幅度的提升，隨著相關鼓勵和扶持政策的出臺，民營經濟進入先進裝備制造業(yè)、軍事科技工業(yè)、重要原材料工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重要領域的步伐會不斷加快，投資比重會明顯提高。

比如，在行業(yè)全部城鎮(zhèn)固定資產投資中，從2006~2009年，民營投資在采礦業(yè)中的比重由23%提高到34.5%，到2015年可能進一步提高至45%以上；在電力、熱力的生產和供應業(yè)中的比重由11.5%提高到13.6%，2015年可能到20%；在金融業(yè)中的比重由8.3%提高到13.9%，2015年可能到20%。

不可否認的是，民營企業(yè)進入壟斷行業(yè)也有其自身不足，壟斷行業(yè)投資大、回報時間長、對技術要求較高，相比于國有企業(yè)，民營企業(yè)在這些方面的積累是欠缺的。在下一個十年，民營企業(yè)也必須苦練內功。

陳永杰還建議，下一步國家可將有條件的民營企業(yè)納入國家大公司發(fā)展戰(zhàn)略，讓它們能夠像國有企業(yè)一樣享受到產業(yè)調整、振興和發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)惠政策，支持它們做大做強與“走出去”。