2003年劉以軒從華為辭職來(lái)到北京和幾個(gè)朋友合伙創(chuàng)辦了一家通訊服務(wù)公司，承接電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化業(yè)務(wù)。如今雖然公司規(guī)模還不大，但業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋到了十六個(gè)省。

回首近十年的創(chuàng)業(yè)歷程，劉以軒覺(jué)得自己趕上了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的好時(shí)候——這些年國(guó)有“巨無(wú)霸”企業(yè)越來(lái)越多地將非核心業(yè)務(wù)外包，使他們這樣的小企業(yè)可以在“食物鏈”中分一杯羹。

這種變化得益于政府在十年間為各種所有制企業(yè)提供平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境所作出的諸多努力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力進(jìn)一步被激發(fā)——不僅僅中小企業(yè)如雨后春筍般冒出來(lái)，民營(yíng)大企業(yè)大公司也不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步激發(fā)。2009年，劉以軒的老東家華為開(kāi)始進(jìn)入世界500強(qiáng)，到今年入選的民營(yíng)企業(yè)增至5家。

雙36條創(chuàng)造公平環(huán)境

對(duì)于中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，公平的市場(chǎng)環(huán)境得來(lái)不易。

長(zhǎng)期研究中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書(shū)長(zhǎng)陳永杰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，自2002年十六大提出“鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”和“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”以來(lái)，國(guó)家所制定的一系列民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)是要不斷創(chuàng)造公平公正的環(huán)境。

里程碑之一是通過(guò)修改《物權(quán)法》在內(nèi)的一系列法律法規(guī)，從法制上確立了私有財(cái)產(chǎn)的地位和作用。

國(guó)務(wù)院于2005年制定了被稱為“非公經(jīng)濟(jì)36條”的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2010年又出臺(tái)被稱為“民間投資36條”的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這些年來(lái)，多個(gè)政府部門(mén)已經(jīng)為這兩個(gè)“36條”出臺(tái)了超過(guò)80個(gè)配套文件。

陳永杰表示，國(guó)家的這些法律和政策對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了非常重要的促進(jìn)作用。

一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)：2010年，全國(guó)企業(yè)法人單位共651.8萬(wàn)個(gè)，非國(guó)有的民營(yíng)企業(yè)法人單位數(shù)占到95%。2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資30萬(wàn)億元，非國(guó)有的民間投資已經(jīng)占到64%；全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入84萬(wàn)億元，非國(guó)有的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占73%。從就業(yè)數(shù)量上來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也占到了全國(guó)就業(yè)總量的85%。

在陳永杰看來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所體現(xiàn)的另一個(gè)特征是面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)所表現(xiàn)出的抗逆性，這在2008年的金融危機(jī)中已經(jīng)顯現(xiàn)。當(dāng)時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所遭受的沖擊最早，困難最大，但企業(yè)充分運(yùn)用內(nèi)在的應(yīng)變機(jī)制，率先走出了困境。

似乎民營(yíng)企業(yè)天生具有這種像“野草”一樣的生命力，這也成為抗逆性的根源所在。

在京開(kāi)辦一家金融軟件公司的劉文告訴記者，2008年之后他們公司也遭遇了一次危機(jī)，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)需求下降，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，公司資金鏈差點(diǎn)就斷裂了。但他沒(méi)有放棄技術(shù)創(chuàng)新，與技術(shù)骨干一起開(kāi)發(fā)出一項(xiàng)新產(chǎn)品，終于受到風(fēng)投的青睞，帶領(lǐng)公司走出了難關(guān)。

陳永杰認(rèn)為，這種抗逆性在今年的經(jīng)濟(jì)下滑中又一次得以體現(xiàn)，雖然民營(yíng)企業(yè)工業(yè)增加值也出現(xiàn)了下滑，但下滑的幅度遠(yuǎn)小于國(guó)有控股和外資企業(yè)。

破除“玻璃門(mén)”重在政策落實(shí)

當(dāng)前，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)已經(jīng)成為共識(shí)，并在這一輪的“穩(wěn)增長(zhǎng)”中被寄予厚望。

然而，民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)狀況依然不太理想，長(zhǎng)久以來(lái)存在的“玻璃門(mén)”(看得見(jiàn)，卻進(jìn)不去)、“彈簧門(mén)”(即使進(jìn)去了，由于各種行政的或其他的非市場(chǎng)因素，最后不得不退出來(lái))現(xiàn)象，在一些行業(yè)仍然非常嚴(yán)重。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、民建中央副主席辜勝阻近年來(lái)一直推進(jìn)開(kāi)放民間投資。在他看來(lái)，自然壟斷之上的過(guò)度行政性壟斷、部門(mén)利益以及對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的歧視等因素，使民營(yíng)資本在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍然存在著多重障礙。

陳永杰則認(rèn)為，促進(jìn)民間投資的這些優(yōu)惠政策關(guān)鍵還是要落實(shí)，執(zhí)行中打折扣、人為設(shè)置障礙的情況在現(xiàn)實(shí)中屢見(jiàn)不鮮。

即使如此，在過(guò)去幾年中，民營(yíng)資本在具有壟斷性的重要行業(yè)領(lǐng)域的比重仍有較大幅度的提升，隨著相關(guān)鼓勵(lì)和扶持政策的出臺(tái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入先進(jìn)裝備制造業(yè)、軍事科技工業(yè)、重要原材料工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重要領(lǐng)域的步伐會(huì)不斷加快，投資比重會(huì)明顯提高。

比如，在行業(yè)全部城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，從2006~2009年，民營(yíng)投資在采礦業(yè)中的比重由23%提高到34.5%，到2015年可能進(jìn)一步提高至45%以上；在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中的比重由11.5%提高到13.6%，2015年可能到20%；在金融業(yè)中的比重由8.3%提高到13.9%，2015年可能到20%。

不可否認(rèn)的是，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)也有其自身不足，壟斷行業(yè)投資大、回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)、對(duì)技術(shù)要求較高，相比于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在這些方面的積累是欠缺的。在下一個(gè)十年，民營(yíng)企業(yè)也必須苦練內(nèi)功。

陳永杰還建議，下一步國(guó)家可將有條件的民營(yíng)企業(yè)納入國(guó)家大公司發(fā)展戰(zhàn)略，讓它們能夠像國(guó)有企業(yè)一樣享受到產(chǎn)業(yè)調(diào)整、振興和發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)惠政策，支持它們做大做強(qiáng)與“走出去”。