移動寬帶業(yè)務(wù)的快速發(fā)展為運營商帶來新的挑戰(zhàn)。智能終端帶動數(shù)據(jù)流量快速持續(xù)增長，2G數(shù)據(jù)流量引起的高負荷使網(wǎng)絡(luò)底噪明顯，對語音業(yè)務(wù)的質(zhì)量產(chǎn)生了影響。TD網(wǎng)絡(luò)承載用戶規(guī)模和利用率偏低，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)分流有限；WLAN網(wǎng)絡(luò)覆蓋和承載能力大幅提升，但受用戶使用習(xí)慣和認證方式等因素影響，對手機終端用戶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)分流有限；LTE剛起步，產(chǎn)業(yè)鏈終端等限制對2G的分流作用還未體現(xiàn)。因此如何發(fā)揮各制式優(yōu)勢，實現(xiàn)多網(wǎng)協(xié)同發(fā)展關(guān)系運營商的未來命運。

合理定位各網(wǎng)絡(luò)，分工明確，對于四網(wǎng)協(xié)同至關(guān)重要。根據(jù)四層網(wǎng)絡(luò)的各自特點，四層網(wǎng)絡(luò)的定位如下：GSM提供最廣覆蓋的基本移動業(yè)務(wù)，承載語音和短信以及低速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)；TD-SCDMA提供增強的移動業(yè)務(wù)，承載中等速率業(yè)務(wù)和部分語音業(yè)務(wù)；WLAN對蜂窩網(wǎng)絡(luò)的無線數(shù)據(jù)承載進行重要補充；LTE是2G、3G網(wǎng)絡(luò)的演進方向，承載高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

對于GSM而言，打造GSM網(wǎng)絡(luò)的立體網(wǎng)結(jié)構(gòu)，利用街道站和室內(nèi)分布兩層下沉網(wǎng)分流話務(wù)，降低宏站配置，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量；利用PS下行功控，對各種類型數(shù)據(jù)塊按最低載干比要求進行功率控制，利用PS下行DTX，對不調(diào)度用戶上行的DUMMY無線塊不發(fā)送，從而降低數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)給網(wǎng)絡(luò)帶來的干擾；根據(jù)業(yè)務(wù)類型實施差異化無線資源分配，如QQ等PDCH信道分配從4條降低到1條，從而增強數(shù)據(jù)承載能力。

對于TD-SCDMA而言，需繼續(xù)加強連續(xù)覆蓋和深度覆蓋，保障用戶基礎(chǔ)體驗；進行柵格化精細規(guī)劃和優(yōu)化，找出高倒流區(qū)域，逐步提高TD網(wǎng)絡(luò)的利用率；完善TD高端終端，通過中低端終端全力爭取用戶。

對于WLAN而言，進行柵格化精細規(guī)劃，避免熱裝冷用；在熱點區(qū)域加大WLAN投入，使得其成為熱點區(qū)域第一網(wǎng)絡(luò)，降低網(wǎng)絡(luò)成本；實現(xiàn)資費融合，目前WLAN套餐未與2G、3G套餐捆綁，而國外套餐資費，WLAN套餐可以疊加在中檔以上套餐內(nèi)，贈送一部分流量或者直接免費使用，進行套餐融合能促進用戶分流。

對于TD-LTE而言，TD-LTE終端測試儀已初步具有驗證商業(yè)終端的能力，國際主流儀表廠商支持TD-LTE，但是進度稍落后于FDD；TDD和FDD接入網(wǎng)設(shè)備基本同步開發(fā)，但是商用比FDD約晚一年；由于受芯片成熟度限制，TD-LTE的終端數(shù)量遠少于FDD，需持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)成熟，推動TD-LTE成為全球運營商的戰(zhàn)略演進選擇。只有這樣才能形成規(guī)模效應(yīng)，才能降低建網(wǎng)成本。

四網(wǎng)融合還需特別注意系統(tǒng)間的互干擾、四網(wǎng)互操作和用戶行為等問題。