在國(guó)內(nèi)固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)，中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通擁有不容置疑的霸主地位，即使電信重組，這一局面也沒有改變，南北分治也成為了中國(guó)固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)最典型的特征。

缺乏強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者，是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)寬帶市場(chǎng)壟斷出現(xiàn)的最大根源所在。要打破這一格局，實(shí)屬不易。無論在網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶受眾以及資本投入上，擁有不俗的實(shí)力，才能與前兩者實(shí)現(xiàn)分庭抗?fàn)帯?/p>

“十二五”期間，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)規(guī)模高達(dá)16000億的規(guī)模。巨大蛋糕驅(qū)使越來越多的企業(yè)萌生進(jìn)入固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)的念頭。這也造就了2012年這個(gè)充滿猜想與實(shí)現(xiàn)并重的年代。

在這一年，中國(guó)移動(dòng)希望獲得固網(wǎng)牌照的愿景越發(fā)急迫，國(guó)家電網(wǎng)也開始覬覦這一市場(chǎng)，三網(wǎng)融合前期試點(diǎn)進(jìn)入最后階段，國(guó)家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司成為了今年最核心任務(wù)，而民資進(jìn)入電信領(lǐng)域的呼聲也越來越高......

在這些有望分羹固網(wǎng)寬帶蛋糕的矩陣中，僅有國(guó)家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的成立與民資進(jìn)入電信領(lǐng)域在今年。很顯然，兩者的進(jìn)入均固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)的發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用，但就性質(zhì)而言，卻有著本質(zhì)區(qū)別。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，民資進(jìn)入電信領(lǐng)域主要租賃現(xiàn)有固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的寬帶資源進(jìn)行業(yè)務(wù)布局，本質(zhì)上難以撼動(dòng)現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)商的地位。而借助三網(wǎng)融合契機(jī)，以廣電網(wǎng)絡(luò)為運(yùn)營(yíng)主體的國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，有望打破國(guó)內(nèi)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)即有格局，開啟一個(gè)新的時(shí)代。

新格局：廣電圓夢(mèng)電信業(yè)務(wù)

國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司組建方案經(jīng)過多個(gè)版本的修改之后，終于在今年接近年關(guān)之際獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。10月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)函184號(hào)文，正是批準(zhǔn)廣電總局上報(bào)的中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)組建方案，公司一旦組建完成，將作為國(guó)內(nèi)第四大電信運(yùn)營(yíng)商，參與電信系的中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。

實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想，廣電已籌劃近三年時(shí)間。2010年年初，國(guó)務(wù)院下發(fā)《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》， 2010年~2012年的階段性目標(biāo)是重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制；2013年-2015年,廣電、電信業(yè)務(wù)將正式雙向準(zhǔn)入。同時(shí)，相關(guān)部委明確提出，加快培育市場(chǎng)主體，2012年底前完成組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)格局。

根據(jù)國(guó)函184號(hào)文，國(guó)務(wù)院同意組建中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，并確認(rèn)這個(gè)新成立的公司由廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管。新公司注冊(cè)資金45億，其中財(cái)政部出40億元，廣電自籌5億元。這45億元主要用于公司平臺(tái)的先期搭建，待公司掛牌后運(yùn)用資本運(yùn)作，逐步對(duì)各地地方廣電資產(chǎn)進(jìn)行整合。

同時(shí)，在國(guó)函184號(hào)文中，將新公司正式命名為中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，并強(qiáng)調(diào)其簡(jiǎn)稱為中國(guó)廣電，主要負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)有關(guān)業(yè)務(wù)，并開展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)。形成了與三大電信運(yùn)營(yíng)商相同級(jí)別的競(jìng)爭(zhēng)主體。據(jù)了解，新公司的行業(yè)監(jiān)管單位還將加入電信相關(guān)主管部門。

目前，工信部已承諾將在基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商牌照、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口方面給予新公司與其他電信運(yùn)營(yíng)商相同的待遇。今年9月底，工信部向12個(gè)試點(diǎn)城市的廣電企業(yè)發(fā)放業(yè)務(wù)許可，同意廣電企業(yè)開展基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。天威視訊、電廣傳媒、歌華有線等上市公司已陸續(xù)獲得業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

分庭抗?fàn)帲褐袊?guó)廣電仍面臨諸多挑戰(zhàn)

盡管組建方案已獲批準(zhǔn)，但正式掛牌時(shí)間仍未敲定。即使公司掛牌后，涉及相關(guān)業(yè)務(wù)牌照的申請(qǐng)和發(fā)放、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和整合等，仍需花費(fèi)一定的時(shí)間。這也意味著，中國(guó)廣電短期內(nèi)無法形成與三大運(yùn)營(yíng)商分庭抗?fàn)幍膶?shí)力。

實(shí)際上，擺在中國(guó)廣電面前最大的難題是資金與分散的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)廣電要與資產(chǎn)數(shù)千億元電信運(yùn)營(yíng)商抗衡，以分散的區(qū)域運(yùn)營(yíng)商模式是不可能的，必須解決省網(wǎng)整合的問題，而在廣電總局提出的財(cái)政注資800億元方案被否以后，40億的啟動(dòng)資金顯得杯水車薪。

早在2009年，廣電總局就下發(fā)的《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》，各省須在2010年底前完成本省的省網(wǎng)整合，但截至目前，僅有25個(gè)省完成或基本完成省網(wǎng)整合。在完成整合的25家省網(wǎng)公司中，只有15家比較徹底。

德勤的觀點(diǎn)認(rèn)為，廣電運(yùn)營(yíng)商的整合困難主要表現(xiàn)在市場(chǎng)主體小且分散、缺少資金和所有權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等方面。省級(jí)、市級(jí)甚至縣級(jí)廣電運(yùn)營(yíng)商全國(guó)有數(shù)百家，技術(shù)、管理的整合費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評(píng)估額約為1500億元、凈資產(chǎn)700多億元，若加上上市公司資產(chǎn)的評(píng)估數(shù)值，其有線網(wǎng)絡(luò)的總資產(chǎn)約為1800億元。龐大的資金缺口將加大整合的難度。

據(jù)了解，為解決資金缺口，降低整合難度，廣電總局已出臺(tái)多套整合方案，對(duì)上市與非上市企業(yè)區(qū)別對(duì)待。在新方案中，廣電總局將采取上市企業(yè)一套辦法，非上市企業(yè)一套辦法。對(duì)于上市公司，屆時(shí)啟動(dòng)另外的相應(yīng)方案。但最終采取何種方案，需要等中國(guó)廣電掛牌之后才能正式確定。

短期內(nèi)，中國(guó)廣電無法撼動(dòng)現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)地位已成不爭(zhēng)事實(shí)。交銀國(guó)際發(fā)布的報(bào)告指出，從短期看，中國(guó)廣電將開始組建流程，成立后的主要任務(wù)是整合數(shù)量眾多的地方廣電運(yùn)營(yíng)商，預(yù)計(jì)2-3年內(nèi)很難對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)生較大壓力。從長(zhǎng)期看，中國(guó)廣電將直接挑戰(zhàn)固網(wǎng)電信運(yùn)營(yíng)商，寬帶和固定電話服務(wù)將是其首先推出的電信業(yè)務(wù)，固網(wǎng)業(yè)務(wù)特別是寬帶業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)程度將加劇，對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通產(chǎn)生負(fù)面影響。(曹亮)