對話嘉賓：

北京郵電大學教授 曾劍秋

北京容聯(lián)易通信息技術有限公司總經理 孫昌勛

某運營商人士

《通信世界》：根據目前中國市場情況，具體應如何開放？開放哪些部分？

曾劍秋：要開放肯定是業(yè)務層面的開放，目前還不會涉及網絡層面的東西。不過，在具體開放中必須循序漸進、逐步推進，第一批不能放得太開，最多10家就可以了。一是要保障市場的正常持續(xù)，進入者太多利潤自然攤薄，這就很容易造成惡性競爭；另一方面，虛擬運營具體應如何做，也需要有一定時間的探索和實踐，因此，第一批虛擬運營商具有試點性質，不易太多。

孫昌勛：在國外，虛擬運營商們通過租用大運營商的網絡，成立自己的公司，推行自制的、具有競爭力的資費套餐，從而使移動用戶面對的運營商數量大大增加，價格和服務都可有更多選擇。國內目前正欲放開轉售業(yè)務，我認為這應該是個循序漸進的過程，可通過試點反饋不斷地修正方案，總體原則應該是網絡與業(yè)務分離，更好的利用現(xiàn)有電信運營商的骨干和核心網絡資源等基礎設施，引入民間資本和市場競爭，為用戶提供更好的服務。

某運營商人士：現(xiàn)階段主要是在網絡資源出租（如網元出租等）層面開放虛擬運營。就具體業(yè)務而言，初級階段主要是基于原有基礎通信服務的靈活業(yè)務組合，接下來應該是實現(xiàn)移動互聯(lián)網的綜合服務、跨界服務，屆時主要業(yè)務就將是提供各種解決方案。

《通信世界》：要真正保障虛擬運營商的公平競爭，目前還需要哪些政策和法律方面的保障？

曾劍秋：我認為不需要再擬定新的法律法規(guī)了，需要注意的是要在公開透明的條件下發(fā)放虛擬運營牌照，其它的交給市場決定就好，因為涉及到實際操作層面，市場本身就具有很強的調節(jié)性和公平性。

孫昌勛：引入虛擬運營商會涉及到多方利益，尤其是三大運營商。目前來看，幾大運營商并不希望多出幾家靠租借網絡為生的“同行”，故而，這個政策的開展需要對運營商提出具體的執(zhí)行配合要求。而在某些虛擬運營商做得很好的領域，一定要保障沒有不正當競爭出現(xiàn)，包括三大運營商，想要進入該領域，就必須都遵循公平的市場規(guī)則，不然，虛擬運營商的積極性會受到極大打擊，做大的可能性會很小。

《通信世界》：運營商獨立出來的子公司是否也有可能做虛擬運營商？參考國際經驗，在中國哪些企業(yè)有機會做虛擬運營？

曾劍秋：只要沒有網絡的企業(yè)都可以進入，不管是國營企業(yè)還是民營企業(yè)，這方面不應該有門檻設置。不過，對企業(yè)本身而言，要想進入還是需要一定的基礎條件，比如有自己的服務平臺、有一定影響力的服務品牌、可保證的服務質量等。

某運營商人士：獨立出來的子公司這塊還沒明確，但我覺得獨立出來的子公司不應該再承擔這塊兒工作，否則還是換湯不換藥。從目前國內的情況來看，虛擬運營商的優(yōu)勢應該在靈活自主的市場化運作和貼近用戶的解決方案這兩個方面。那么，從這個角度來講，越貼近客戶的企業(yè)，虛擬運營的機遇和前景就越好，因為他們的價值模式可以更加靈活、更加豐富，比如騰訊新浪等互聯(lián)網公司，另外擁有資源的企業(yè)也會有更多機會。

《通信世界》：對傳統(tǒng)電信運營商而言，虛擬運營商是充當競爭對手還是合作伙伴（包括渠道代理）的角色？

曾劍秋：虛擬運營商和傳統(tǒng)電信運營商應該是合作競爭的關系，當然，虛擬運營商要想成功必須保持差異化。

孫昌勛：之前很多企業(yè)都以系統(tǒng)集成的名義出現(xiàn)，移動通信轉售政策的推進，有望為這些企業(yè)正名，并且這種模式在國外已經有了成功的案例。美國有一家叫twilio的公司向at&t租用其基礎話務，并給合開放應用發(fā)展行業(yè)用戶，目前已有78000家合作伙伴，它很好地促進了at&t網絡用戶的發(fā)展，幫其拓展了業(yè)務，并提高了服務滿意度。虛擬運營商因為開放平臺給用戶，形成了良好的產業(yè)合作關系，并跟運營商形成了互補共贏的模式，這是移動互聯(lián)網開放合作發(fā)展的成功模式，也是我們的發(fā)展方向。

某運營商人士：從目前的情況來看，移動互聯(lián)網市場的空間還很大，短時間內虛擬運營商和傳統(tǒng)運營商還不會直接競爭，而是實現(xiàn)一種優(yōu)勢互補的局面。但是，對傳統(tǒng)運營商而言，虛擬運營商肯定是瞄準了價值擴展性和前景較強的市場來切入，而這塊恰恰是傳統(tǒng)運營商較為薄弱的，在這種情況下，傳統(tǒng)運營商如果不學習、不轉型，將很可能會進一步喪失對未來市場的話語權。