北京時(shí)間3月22日消息， 微軟周四首次公布了政府執(zhí)法質(zhì)詢報(bào)告，披露了該公司從政府那里收到的有關(guān)其數(shù)億名全球用戶數(shù)據(jù)的執(zhí)法質(zhì)詢次數(shù)。在此以前，谷歌、Twitter及其他一些互聯(lián)網(wǎng)公司都已開始定期公布這種透明度報(bào)告。

這份報(bào)告顯示，在整個(gè)2012年中，微軟總共接到了70665次執(zhí)法質(zhì)詢請(qǐng)求，其中來(lái)自于土耳其、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)這五個(gè)國(guó)家的執(zhí)法機(jī)構(gòu)的質(zhì)詢次數(shù)占69%。微軟計(jì)劃每6個(gè)月發(fā)布一份更新報(bào)告。

報(bào)告指出，在微軟收到的所有執(zhí)法質(zhì)詢中，該公司在80%的情況下向執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供了一部分所謂“非內(nèi)容信息”，如賬號(hào)所有人的姓名、性別、電子郵件地址、IP地址、居住所在國(guó)、以及數(shù)據(jù)流量的日期和次數(shù)等；在2.1%的質(zhì)詢中，微軟披露了用戶的實(shí)質(zhì)內(nèi)容信息，如一封電子郵件的標(biāo)題、一封電子郵件的內(nèi)容、或是在其云計(jì)算服務(wù)SkyDrive中存儲(chǔ)的一張圖片等。

微軟表示，該公司在美國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的1544次質(zhì)詢中披露了實(shí)質(zhì)內(nèi)容信息，此外在巴西、愛爾蘭、加拿大和新西蘭的14次質(zhì)詢中提供了這種信息。“政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的質(zhì)詢請(qǐng)求就像是互聯(lián)網(wǎng)的‘暗物質(zhì)’。”總部位于舊金山的非營(yíng)利組織電子前沿基金會(huì)（Electronic Frontier Foundation）的全球政策分析師伊娃·戈?duì)柵辶郑‥va Galperin）說(shuō)道，這個(gè)組織曾發(fā)起相關(guān)運(yùn)動(dòng)來(lái)要求互聯(lián)網(wǎng)公司披露更多信息。

戈?duì)柵辶种赋?，即使是在微軟開始公布這種透明度報(bào)告以后，也僅有不到10家公司會(huì)披露它們與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合作程度。“只有少數(shù)公司會(huì)公布這種信息，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中僅占很小一部分比例。”她說(shuō)道。“因此，任何一家公司參與到這種信息披露活動(dòng)中來(lái)都會(huì)是個(gè)好消息。對(duì)于所有互聯(lián)網(wǎng)公司來(lái)說(shuō)，這種信息披露活動(dòng)越快成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)越好。”

執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)微軟提出的質(zhì)詢內(nèi)容主要針對(duì)使用Hotmail、Outlook.com、SkyDrive、Skype和Xbox Live等服務(wù)的用戶。在通常情況下，用戶需要輸入自己的個(gè)人信息細(xì)節(jié)才能使用這些服務(wù)。

在大型互聯(lián)網(wǎng)公司中，谷歌率先于2010年開始公布這種報(bào)告，披露該公司從執(zhí)法機(jī)構(gòu)那里收到的信息質(zhì)詢次數(shù)。隨后，Twitter、職業(yè)社交網(wǎng)站LinkedIn以及其他一些規(guī)模較小的公司也都開始發(fā)布這種報(bào)告，但蘋果和雅虎等大型互聯(lián)網(wǎng)公司則還沒有開始這樣做，微軟最初也對(duì)此持抗拒立場(chǎng)。在今年1月份，由100多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)激進(jìn)分子及數(shù)字版權(quán)組織構(gòu)成的團(tuán)體聯(lián)名發(fā)起請(qǐng)?jiān)福笪④浥痘ヂ?lián)網(wǎng)語(yǔ)音和視頻服務(wù)Skype的數(shù)據(jù)處理相關(guān)事務(wù)。微軟在2011年收購(gòu)了Skype。

與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不同的是，微軟在這份透明度報(bào)告中額外提供了兩方面細(xì)節(jié)，一方面是提供了該公司拒絕某些質(zhì)詢請(qǐng)求的理由，另一方面則是按國(guó)別分類的方式列舉該公司如何對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容質(zhì)詢和非內(nèi)容數(shù)據(jù)質(zhì)詢作出回應(yīng)。另外，微軟還單獨(dú)公布了Skype的執(zhí)法質(zhì)詢相關(guān)信息，這個(gè)業(yè)務(wù)部門的總部仍舊位于盧森堡，因此需要接受當(dāng)?shù)胤杉皻W盟法律的約束。

在2012年中，微軟總共在4713次執(zhí)法質(zhì)詢中披露了Skype賬號(hào)的管理細(xì)節(jié)信息，包括用戶的SkypeID、姓名、電子郵件賬號(hào)、計(jì)費(fèi)信息以及通話詳細(xì)記錄(前提是用戶訂閱了Skype In/Online服務(wù)，這項(xiàng)服務(wù)與用戶的電話號(hào)碼聯(lián)系到一起)等。但微軟表示，該公司在2012年中并未公布來(lái)自于任何Skype信息傳輸?shù)膬?nèi)容。微軟曾在此前表示，Skype互聯(lián)網(wǎng)通話服務(wù)擁有P2P（點(diǎn)對(duì)點(diǎn)）的本質(zhì)，因此該公司不會(huì)存儲(chǔ)Skype對(duì)話的歷史記錄。

按質(zhì)詢次數(shù)進(jìn)行降序排列的話，去年向微軟提出Skype非內(nèi)容信息質(zhì)詢并從該公司拿到相關(guān)信息的國(guó)家和地區(qū)依次為巴西、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣，這些國(guó)家和地區(qū)提出的質(zhì)詢次數(shù)在總次數(shù)中所占比例大約為80%。微軟并未披露該公司去年收到的Skype信息質(zhì)詢的總次數(shù)，但稱其計(jì)劃在今年晚些時(shí)候公布的下一份報(bào)告中開始提供這項(xiàng)數(shù)據(jù)。

微軟執(zhí)行副總裁兼法律總顧問(wèn)布拉德·史密斯（Brad Smith）估測(cè)，2012年中微軟收到的執(zhí)法質(zhì)詢僅覆蓋了其龐大用戶基數(shù)中的很小一部分。根據(jù)微軟的估算，該公司服務(wù)的用戶總數(shù)多達(dá)數(shù)億人。史密斯發(fā)表博客文章稱，2012年執(zhí)法質(zhì)詢僅對(duì)不到0.02%的微軟賬號(hào)持有者造成了影響。他指出，跟所有全球性公司一樣，蘋果也必須遵循來(lái)自于執(zhí)法機(jī)構(gòu)的司法質(zhì)詢。但他同時(shí)指出，這家公司已經(jīng)設(shè)定了較高的遵循標(biāo)準(zhǔn)。

史密斯指出，根據(jù)微軟的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須首先向該公司發(fā)出傳票或是海外國(guó)家中的類似文件，才能獲得微軟用戶的非內(nèi)容數(shù)據(jù)。而如果執(zhí)法機(jī)構(gòu)想要獲取電子郵件及其他實(shí)質(zhì)內(nèi)容信息，則必須向微軟提供委任狀，這種委任狀在美國(guó)是由法庭法官頒發(fā)的，在英國(guó)則是由內(nèi)政大臣頒發(fā)的。

在2012年中，微軟拒絕了18%的執(zhí)法機(jī)構(gòu)質(zhì)詢，主要原因是微軟未能找到執(zhí)法機(jī)構(gòu)所要求的個(gè)人信息，或是由于執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有提供合法的質(zhì)詢理由。微軟還表示，該公司去年收到了少量有關(guān)公司業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)詢。這一年中，微軟僅收到11次有關(guān)商業(yè)客戶信息的質(zhì)詢，其中該公司僅遵循了4次。微軟表示，在這4次信息披露活動(dòng)中，該公司要么是得到了商業(yè)客戶的許可，要么是已經(jīng)擁有了一份允許其披露信息的合同，才選擇向執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供所需數(shù)據(jù)。

“跟所有公司一樣，我們也必須遵循來(lái)自于執(zhí)法機(jī)構(gòu)的具備法律約束力的質(zhì)詢請(qǐng)求，而且我們尊重和欣賞如此之多的國(guó)家中的執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員為保護(hù)公共安全而付出的努力。”史密斯在博客中寫道。“在我們繼續(xù)前行的過(guò)程中，微軟承諾將會(huì)尊重人權(quán)、自由言論和個(gè)人隱私權(quán)。”

　　微軟首次公布透明度報(bào)告