據(jù)工信部統(tǒng)計，截至今年1月份，國內(nèi)IPTV的用戶已經(jīng)達(dá)到了1400萬。自2004年國內(nèi)開始開通首個IPTV業(yè)務(wù)以來，IPTV已經(jīng)被認(rèn)為“運營商本來看好，但實際發(fā)展較慢”的業(yè)務(wù)之一。IPTV在我國的發(fā)展落后于預(yù)期，其原因主要是受限于內(nèi)容資源瓶頸，以及廣電大力扶持互聯(lián)網(wǎng)電視市場帶來的沖擊，亟需政策加碼刺激市場發(fā)展。

今年兩會再提三網(wǎng)融合，給市場注入強心劑，此外在寬帶提速等多重利好因素的影響下，三網(wǎng)融合時代最具代表性的業(yè)務(wù)——IPTV如何突圍備受關(guān)注。據(jù)賽迪顧問的預(yù)測數(shù)據(jù)，2012年，中國IPTV用戶規(guī)模有望達(dá)到2110.2萬戶，較2011年增長751.7萬戶，增長率達(dá)55.3%；2014年，中國IPTV用戶數(shù)將達(dá)4042.4萬戶，相比2011年有近2倍的增長。

政策轉(zhuǎn)變促互聯(lián)網(wǎng)電視發(fā)展

國家廣電總局科技司透露，互聯(lián)網(wǎng)電視一體機用戶數(shù)量在2011年底超過了IPTV用戶數(shù)量(1350萬)，加上機頂盒用戶數(shù)約300萬，截至目前，互聯(lián)網(wǎng)電視終端用戶總數(shù)已經(jīng)接近2000萬。

廣電總局自2010年初開始陸續(xù)發(fā)放了7張互聯(lián)網(wǎng)電視牌照。而受制于網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)、內(nèi)容資源及帶寬資源等因素，真正投入并運營互聯(lián)網(wǎng)電視的牌照方只有百視通、華數(shù)和南方傳媒。百視通、華數(shù)和南方傳媒作為最早落實運營互聯(lián)網(wǎng)電視的企業(yè)，目前已形成了“三分天下”的格局。

眾多視頻網(wǎng)站紛紛加快進入互聯(lián)網(wǎng)電視領(lǐng)域的步伐。樂視、PPTV等與CNTV、華數(shù)等簽約，提供一年期的內(nèi)容服務(wù)，試水互聯(lián)網(wǎng)電視。南方傳媒早在2011年年初即與優(yōu)朋普樂成立合資公司。2012年年初，騰訊也與CNTV成立合資公司。

廣電總局科技司有關(guān)人士表示，按照可預(yù)期的效果，互聯(lián)網(wǎng)電視在2012年底的用戶數(shù)量將達(dá)到3000萬。

中國的互聯(lián)網(wǎng)電視相關(guān)政策走向從簡單的封堵，到有條件地鼓勵發(fā)展，經(jīng)歷了針對互聯(lián)網(wǎng)硬件終端的整治、針對互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容提供商-視頻網(wǎng)站的整治、廣電的統(tǒng)一管理下的鼓勵運營三大階段。到了2011年12月，政策有了極大的轉(zhuǎn)變。國家廣電總局下發(fā)的《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機構(gòu)運營管理要求》(廣辦發(fā)網(wǎng)字【2011】181號)文件顯示，廣電總局決定改變以往通過叫停規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)機頂盒的“單純監(jiān)管”方式，轉(zhuǎn)而“鼓勵運營”引導(dǎo)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)發(fā)展多年來的首次突破。

此項政策關(guān)閉了視頻網(wǎng)站與終端企業(yè)的直接合作機會，但同時結(jié)束了互聯(lián)網(wǎng)電視“無法可依”的灰色狀態(tài)，給產(chǎn)業(yè)鏈帶來了新商機。由此，廣電總局通過對互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)牌照持有者、互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)牌照持有者進行管理，即可達(dá)到管控電視機終端的目的。

　　廣電“一箭三雕”的策略

互聯(lián)網(wǎng)電視的政策轉(zhuǎn)變，對廣電而言有著重大的意義。通過開禁互聯(lián)網(wǎng)電視，廣電實現(xiàn)了一箭三雕的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第一，進一步強化了廣電在以電視機為主的視頻娛樂市場上的核心控制地位。渠道為王，掌控了集成播控平臺，廣電實際上掌握了這個產(chǎn)業(yè)的命脈。

互聯(lián)網(wǎng)電視的開禁，是在廣電掌控集成播控平臺前提下的開禁，同時，廣電掌控了牌照發(fā)放權(quán)(實際操作中，獲得互聯(lián)網(wǎng)電視牌照清一色都是廣電系統(tǒng)的公司)，讓互聯(lián)網(wǎng)的視頻網(wǎng)站公司和互聯(lián)網(wǎng)電視機生產(chǎn)商成為廣電的外圍附庸，只能通過廣電的集成播控平臺接入互聯(lián)網(wǎng)，這實際打造了非常有利于廣電的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。

互聯(lián)網(wǎng)電視的內(nèi)容牌照和播控平臺由“廣電系”的7家內(nèi)容集成商獲得，分別是：CNTV、百視通、南方傳媒、華數(shù)、中國國際廣電電臺的CIBN、湖南廣電以及中央人民廣播電臺的CNBN——央廣廣播電視網(wǎng)絡(luò)臺。2011年11月10日，央廣互聯(lián)網(wǎng)電視集成播控平臺——中央銀河互聯(lián)網(wǎng)電視集成運營平臺正式通過廣電總局驗收，互聯(lián)網(wǎng)電視七大國有播控平臺已經(jīng)布局完畢。

第二，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)電視的大潮，拓展廣電收入來源?；ヂ?lián)網(wǎng)帶來眾多新的業(yè)務(wù)，也帶來了滾滾的真金白銀?；ヂ?lián)網(wǎng)電視市場蓬勃發(fā)展，如何在其中獲利的想法，最終戰(zhàn)勝了簡單的封堵策略。我國最初的互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)，只是視頻網(wǎng)站和電視機生產(chǎn)商之間的合作，繞開了廣電。在互聯(lián)網(wǎng)電視新政策的框架內(nèi)，電視機廠商必須通過廣電總局認(rèn)可的牌照方提供的播控平臺，以保證平臺的合法性。在牌照制度的規(guī)范下，電視廠商要生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)電視，必須和那7家牌照商合作，網(wǎng)絡(luò)視頻公司也需要和那7家牌照商合作，這構(gòu)成了“終端制造商+內(nèi)容平臺集成商+集成播控平臺提供商”的三方合作模式。由此，廣電深度介入的產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，順利實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)的收入分成。

第三，對運營商的IPTV業(yè)務(wù)進行遏制。在家庭視頻娛樂領(lǐng)域，廣電強勁對手是電信運營商的IPTV。廣電牢牢掌握IPTV集成播控權(quán)這個命門，對電信運營商進行遏制。在2010年7月國務(wù)院公布的三網(wǎng)融合試點方案中，新媒體的內(nèi)容播控權(quán)被劃歸廣電。但是在實際操作中，電信運營商有時候會采取迂回策略，減緩廣電的遏制。

互聯(lián)網(wǎng)電視基于寬帶互聯(lián)網(wǎng)，寬帶網(wǎng)絡(luò)是電信運營商的優(yōu)勢業(yè)務(wù)領(lǐng)域，廣電難以在寬帶網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和電信運營商競爭。廣電通過互聯(lián)網(wǎng)電視，讓競爭對手的寬帶網(wǎng)絡(luò)成為廣電控制的互聯(lián)網(wǎng)電視的實現(xiàn)手段。互聯(lián)網(wǎng)電視和電信的IPTV具有高度的業(yè)務(wù)相似性，通過互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)，廣電實現(xiàn)了對電信的“外線作戰(zhàn)”，將戰(zhàn)火引入了電信的寬帶網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，進一步將電信運營商的優(yōu)質(zhì)寬帶網(wǎng)絡(luò)管道化。

互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)有眾多的視頻網(wǎng)絡(luò)公司和電視機生產(chǎn)商參加，通過行業(yè)政策，廣電和他們構(gòu)成了同盟關(guān)系，從而彌補了廣電自身財力、物力、營銷能力的不足。更有利于遏制電信運營商的IPTV。

三網(wǎng)融合下IPTV發(fā)展如何突圍？

隨著今年國內(nèi)寬帶普及率的持續(xù)提升，在需求拉動、技術(shù)推動、運營商業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型等多種因素驅(qū)使下，有機構(gòu)預(yù)測，我國IPTV業(yè)務(wù)將得到快速發(fā)展。三網(wǎng)融合的擴容，雖然政策層面上令I(lǐng)PTV可以名正言順地進入更多家庭，但I(xiàn)PTV的發(fā)展還困難重重，如何打造成熟的合作模式將保障未來千萬量級的新增IPTV用戶規(guī)模的提升。

內(nèi)容是核心。IPTV的內(nèi)容不能僅僅依靠電信運營商來提供，以開放的合作方式，電信運營商可以聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)視頻公司、地方電視頻道，豐富IPTV的內(nèi)容。電信運營商尤其要遏制自己做大自有內(nèi)容的沖動，否則會影響到合作關(guān)系的穩(wěn)定。[!--empirenews.page--]

網(wǎng)絡(luò)是關(guān)鍵。IPTV是建立在寬帶網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，高速優(yōu)質(zhì)的寬帶網(wǎng)絡(luò)是優(yōu)質(zhì)的IPTV視聽效果的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。電信運營商早已開始打造高速的光纖網(wǎng)絡(luò)，用戶的寬帶接入速度得到極大提高。為了提高IPTV的品質(zhì)，電信運營商可以采用智能網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)技術(shù)，給IPTV優(yōu)先分配網(wǎng)絡(luò)資源。

推動“電視、電腦、手機三屏融合”，尤其重點推動TV、PC、平板電腦的融合。隨著終端的普及，越來越多的家庭里面具有多部TV、PC、平板電腦、智能手機，這給“三屏融合”提供了市場基礎(chǔ)，尤其是平板電腦的出現(xiàn)，給用戶帶來了全新的數(shù)碼消費方式。“三屏融合”更是電信運營商技術(shù)優(yōu)勢的所在，這是提升IPTV競爭力的重要領(lǐng)域。

可以嘗試“終端補貼”方式，電信運營商可以和液晶電視機生產(chǎn)商以及機頂盒生產(chǎn)商合作，采用類似手機終端補貼的方式，降低用戶消費IPTV的門檻。

結(jié)合高帶寬的寬帶接入業(yè)務(wù)，在更大范圍內(nèi)采用捆綁方式，將IPTV打包進入電信產(chǎn)品包。

友好便捷的操作極其重要。iPad給我們做了榜樣，即使是小孩子，也能順利操作iPad。IPTV的操作界面(包括遙控器操作設(shè)計)一定要達(dá)到友好的境界，讓用戶不用看說明書，就可以順利操作