21ic通信網(wǎng)消息，3月28日，工業(yè)和信息化部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部在北京召開(kāi)了光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)會(huì)。會(huì)議宣講了標(biāo)準(zhǔn)的重要意義，解讀了標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)內(nèi)容，并對(duì)貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。會(huì)上，工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰、住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司副司長(zhǎng)宋友春分別發(fā)言。兩位司長(zhǎng)的講話(huà)內(nèi)容對(duì)各相關(guān)單位理解和掌握標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，現(xiàn)歸納其中的重要內(nèi)容予以刊出，以期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和落實(shí)起到指導(dǎo)作用。

貫徹落實(shí)光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)光纖到戶(hù)、加快建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的迫切需要，是維護(hù)廣大用戶(hù)合法權(quán)益的有力保障，是促進(jìn)“兩化”深度融合、支撐“四化”同步發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

“兩個(gè)目標(biāo)”“三項(xiàng)任務(wù)”

工信部與住建部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建標(biāo)[2013]36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求全面實(shí)施新建住宅建筑光纖到戶(hù)和加快推動(dòng)既有住宅建筑光纖到戶(hù)改造，在政策層面上明確了各相關(guān)部門(mén)的責(zé)任要求，并提出了相關(guān)政策保障措施。目前，《通知》已經(jīng)下發(fā)到各單位，《通知》的核心就是明確“兩個(gè)目標(biāo)”，完成“三項(xiàng)任務(wù)”。

“兩個(gè)目標(biāo)”，就是加快推進(jìn)光纖到戶(hù)和保障用戶(hù)自由選擇權(quán)。“三項(xiàng)任務(wù)”，包括規(guī)范建設(shè)行為，保障工程質(zhì)量，加快光纖到戶(hù)改造。

關(guān)于規(guī)范光纖到戶(hù)建設(shè)行為，設(shè)計(jì)、施工單位要嚴(yán)格按照光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，住宅建設(shè)單位、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須準(zhǔn)確理解標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)自律，各司其職、各盡其責(zé)，特別是電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要轉(zhuǎn)換思維，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得用戶(hù)和市場(chǎng)的認(rèn)可，杜絕壟斷性協(xié)議和排他協(xié)議，自覺(jué)營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

關(guān)于保障光纖到戶(hù)工程質(zhì)量，《通知》中第二部分第四條著重強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)對(duì)光纖到戶(hù)工程質(zhì)量和驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理，對(duì)相關(guān)單位提了三項(xiàng)要求：一是對(duì)住宅建設(shè)單位的要求，要求住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織光纖到戶(hù)工程的驗(yàn)收，并將驗(yàn)收文件報(bào)通信行業(yè)主管部門(mén)備案，這是依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定提出的，應(yīng)該說(shuō)是有法可依；二是對(duì)通信行業(yè)主管部門(mén)及通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求，要求通信行業(yè)主管部門(mén)和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，這是依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十三條、第四十七條的有關(guān)規(guī)定提出的；三是對(duì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的要求，要求光纖到戶(hù)通信設(shè)施未按要求驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得接入公用電信網(wǎng)。

關(guān)于積極推進(jìn)光纖到戶(hù)改造，既有住宅光纖到戶(hù)改造是當(dāng)前推進(jìn)光纖到戶(hù)建設(shè)的難點(diǎn)，也是任務(wù)最重的部分。以今年為例，按照“寬帶中國(guó)2013專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”提出的目標(biāo)，今年新增光纖到戶(hù)用戶(hù)要達(dá)到3500萬(wàn)戶(hù)，應(yīng)該說(shuō)大部分要通過(guò)光纖到戶(hù)改造實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前的光纖到戶(hù)改造過(guò)程中，各地政策環(huán)境不盡相同，老舊小區(qū)建設(shè)環(huán)境千差萬(wàn)別，整體推進(jìn)的難度比較大。要完成既定目標(biāo)，需要大家共同努力、共同擔(dān)當(dāng)，充分調(diào)動(dòng)各方力量，爭(zhēng)取各方支持，營(yíng)造良好的政策和建設(shè)環(huán)境。

部際合作 部省聯(lián)動(dòng) 形成合力

做好光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)工作，需要強(qiáng)化部際合作與部省聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各相關(guān)單位的積極性，形成工作合力，目前重點(diǎn)要做好六項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地通信行業(yè)主管部門(mén)可以在已建立的寬帶普及提速工程領(lǐng)導(dǎo)小組下成立專(zhuān)門(mén)的推進(jìn)光纖到戶(hù)工作組，制定本地實(shí)施方案，及時(shí)完成貫徹落實(shí)光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作的各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)要勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，積極加強(qiáng)與住建部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立責(zé)任到人、高效運(yùn)作的工作機(jī)制。各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)基層企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立并落實(shí)具體的考核與責(zé)任追究機(jī)制，集團(tuán)公司要考核省公司，省公司要考核地市公司，一層考核一層，堅(jiān)決遏制住光纖到戶(hù)工程中不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的行為。

二是加大宣傳和培訓(xùn)力度。兩部委將通過(guò)專(zhuān)家訪談、標(biāo)準(zhǔn)解讀、經(jīng)驗(yàn)交流、案例分析等多種形式，在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展有深度、有聲勢(shì)的宣傳活動(dòng)，全面宣傳標(biāo)準(zhǔn)的重要意義和目的、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的進(jìn)程和效果等，爭(zhēng)取廣大用戶(hù)和社會(huì)各界的理解與支持。同時(shí)，除了本次組織的全國(guó)范圍的宣貫培訓(xùn)會(huì)外，還將分片區(qū)集中組織幾次宣貫會(huì)。

三是完善質(zhì)量和驗(yàn)收管理機(jī)制。各地通信行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，研究制定光纖到戶(hù)工程質(zhì)量和驗(yàn)收管理工作的具體細(xì)則以及工作程序，逐步完善管理機(jī)制。各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要從大局出發(fā)，主動(dòng)參與，積極配合，全力支持行業(yè)主管部門(mén)做好相關(guān)工作。

四是做好典型示范。兩部委將組織開(kāi)展光纖到戶(hù)工程典型示范工作，及時(shí)總結(jié)貫徹落實(shí)光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)光纖到戶(hù)建設(shè)中好的管理經(jīng)驗(yàn)和工程經(jīng)驗(yàn)，并組織各地進(jìn)行交流、推廣，充分發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，為充分調(diào)動(dòng)起各地政府部門(mén)的積極性，將研究把標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入工信部即將開(kāi)展的“寬帶城市”評(píng)價(jià)指標(biāo)中。

五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。工信部將聯(lián)合住建部組織對(duì)各省（區(qū)、市）新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)光纖到戶(hù)情況（重點(diǎn)是地市一級(jí)商品房項(xiàng)目）、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定以及光纖到戶(hù)工程質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)抽取到的項(xiàng)目，還將對(duì)涉及的入戶(hù)光纜、光器件設(shè)備等進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，并且要將監(jiān)督檢查情況在全國(guó)范圍進(jìn)行通報(bào)。

六是完善配套標(biāo)準(zhǔn)。工信部將組織有關(guān)單位編制光纖到戶(hù)工程有關(guān)的監(jiān)理規(guī)范、施工操作規(guī)程以及工程定額標(biāo)準(zhǔn)，還將組織編制不同建設(shè)場(chǎng)景的光纖到戶(hù)改造工程的操作手冊(cè)和圖集，指導(dǎo)光纖到戶(hù)改造工程的建設(shè)行為，同時(shí)也要配合住建部推動(dòng)修訂與光纖到戶(hù)有關(guān)的住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　 來(lái)源：人民郵電報(bào) 作者：羅凱