在通信行業(yè)實施十年之久的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》終于迎來了新的變革，業(yè)界專家普遍認(rèn)為這是時代發(fā)展的必然趨勢，能夠促進(jìn)整個行業(yè)更好的發(fā)展。

日前，工業(yè)和信息化部在網(wǎng)站發(fā)布消息稱，為了適應(yīng)我國電信新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展，貫徹落實向民資開放電信業(yè)務(wù)及三網(wǎng)融合等政策要求，促進(jìn)電信業(yè)務(wù)繁榮和健康發(fā)展，規(guī)范市場經(jīng)營行為，保障電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》，工業(yè)和信息化部對《電信業(yè)務(wù)分類目錄(2003版)》進(jìn)行了修訂，并向社會公開征求意見。本次意見征集的截止日期為2013年6月24日。

新版目錄增加了哪些內(nèi)容?

對比兩個版本的分類目錄，可以清晰的看到，在新版本中，增加了“LTE/第四代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)”，目錄并給出說明，LTE/第四代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)是指利用LTE/第四代數(shù)字蜂窩移動通信網(wǎng)絡(luò)(包括TD-LTE、LTE FDD)提供的話音、數(shù)據(jù)、多媒體業(yè)務(wù)。

對于近來外界關(guān)注較多的轉(zhuǎn)售的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，新版《電信業(yè)務(wù)分類目錄》也做了專門解釋。轉(zhuǎn)售的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)是指業(yè)務(wù)提供商向其他有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)的運營者購買電信服務(wù)或租用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，重新包裝成自有品牌的電信服務(wù)銷售給用戶。

除此之外，新版本還增加了很多舊版本沒有的內(nèi)容，比如第一類衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)新增衛(wèi)星固定通信業(yè)務(wù)；網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)新增有線接入設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。而增值電信業(yè)務(wù)新增項目有第一類增值電信業(yè)務(wù)新增互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)等。

為何出臺新版目錄?

《電信業(yè)務(wù)分類目錄》是通信行業(yè)業(yè)務(wù)劃分的依據(jù)，“制定得好，能夠促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。”北京郵電大學(xué)肖毅敏教授說道。而在新版《電信業(yè)務(wù)分類目錄》征求意見稿公布以來，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，除了對行業(yè)的未來發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用之外，還是大勢所趨。

“隨著社會的進(jìn)步，技術(shù)的革新，市場的變化，這是一個必然的趨勢，其核心是促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。”電信法專家鄒振東說道。

事實也的確如此。近十年來，中國通信行業(yè)發(fā)生了巨變。移動通信技術(shù)不斷演進(jìn)，從2G到今天規(guī)模商用的3G網(wǎng)絡(luò)，再到即將步入商用的4G網(wǎng)絡(luò)；固定寬帶從十年前的尚以撥號上網(wǎng)為主演進(jìn)到今天，已經(jīng)是10M或20M的光纖入戶；移動互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，新業(yè)務(wù)推陳出新，各種應(yīng)用使得人們更加方便地享受工作和生活。這些變化無不要求《電信業(yè)務(wù)分類目錄》做出改變。

另外，新版《電信業(yè)務(wù)分類目錄》也體現(xiàn)了行業(yè)服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。

“新版目錄主要體現(xiàn)了兩點變化。”中國電信上海研究院胡世良在看過新版電信目錄之后說道。“一是通信行業(yè)從原來以企業(yè)需求為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥蛻粜枨鬄楹诵?。二是與時俱進(jìn)，改變了過去迂腐的形象。但歸根到底還是方便客戶，滿足客戶不斷變化的需求。”

但是胡世良也注意到，目前業(yè)界普遍關(guān)注的OTT業(yè)務(wù)并沒有包括在新版目錄當(dāng)中。對此，肖毅敏教授認(rèn)為，OTT業(yè)務(wù)究竟屬于互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，還是基于通信網(wǎng)絡(luò)的電信業(yè)務(wù)，目前業(yè)界尚無定論，因此“還是不要寫進(jìn)去的好。”

不過針對新版《電信業(yè)務(wù)分類目錄》的修訂，業(yè)界也傳出了不同的聲音。

新版目錄“還是將互聯(lián)網(wǎng)定義為管道。”獨立電信專家付亮說道。實際上，不管是互聯(lián)網(wǎng)還是電信運營商都開展有多種業(yè)務(wù)，已經(jīng)不是單純的管道商。